Что такое помилование и в каких случаях оно возможно?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое помилование и в каких случаях оно возможно?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Практика помилования осужденного преступника существует с давних времен. Первое лицо государства во все времена имело право самоличного и коллегиального принятия решения, что тот или иной гражданин в силу его личных заслуг и государственной значимости может быть помилован или ему смягчается тяжесть наказания.
Как написать помилование
— в отношении осужденных за умышленное преступление в период судами испытательного срока назначенного условно осужденному;
б) в отношении осужденных злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
в) осужденных, которые ранее освобождались от отбытия наказания по УДО;
г) осужденных, которые ранее освобождались от наказания по амнистии;
д) осужденных ранее помилованных;
е) осужденных, которым ранее назначенное судом наказание заменялось на более мягкое.
Осужденным к смертной казни помилование осуществляется лишь в виде замены этого наказания на пожизненное лишение свободы.
Помилование осуществляется от имени государства, а потому Президент РФ не может делегировать свое право иному лицу или органу.
Текст помилования составляется в произвольной форме. Никаких шаблонов и форм просто не существует.
Кто имеет в 2021 году право на подачу прошения о помиловании
Подать прошение Президенту имеет право любой осужденный–гражданин РФ, независимо от тяжести определенного судебным постановлением наказания. Также такое прошение могут подать родные, коллеги и друзья осужденного.
Однако такую инициативу в первую очередь должен проявить сам осужденный, подав на имя Президента соответствующее прошение, которое должен составить адвокат по уголовным делам, имеющий необходимую квалификацию и опыт. Если осужденный этого не делает, ходатайства близких, родственников, коллег и друзей рассматриваться не будут. Их прошения могут только прилагаться к ходатайству осужденного о помиловании.
Если по каким-либо причинам поданное осужденным прошение будет отклонено Президентом России, то повторное его рассмотрение возможно только через календарный год, кроме ситуаций, когда возникают весомые обстоятельства.
Комментарий к Статье 85 УК РФ
1. Помилование осуществляется Президентом РФ на основании п. «в» ст. 89 Конституции. Подробнее см. п. 2 коммент. к ст. 84.
2. Акт о помиловании является документом высшего должностного лица страны — Президента РФ, содержит юридические индивидуально-применительные нормы, полностью или частично, условно или безусловно освобождающие конкретное лицо, осужденное за совершение преступления, от наказания (как основного, так и дополнительного), сокращающие назначенное лицу наказание либо заменяющие его более мягким видом наказания, а равно досрочно освобождающие это лицо от уголовно-правовых последствий осуждения.
3. Поскольку осуществление помилования входит в компетенцию высшего органа государственного управления, его нормы являются обязательными к исполнению органами дознания, следствия, суда, а также органами, ведающими исполнением наказания (ст. 10, 11, п. «в» ст. 89 Конституции).
4. До 2002 г. ходатайство о помиловании рассматривалось Комиссией по вопросам помилования при Президенте РФ (образована Указом Президента РФ от 12.01.1992 N 17 ) после вынесения в отношении совершившего преступление лица обвинительного приговора с назначением наказания. Такое ходатайство, как правило, приносилось при совершении преступлений, за которые назначалось лишение свободы на определенный срок или более строгие меры наказания. Решая вопрос об отмене наказания, назначенного судом, или изменении его в сторону смягчения, Комиссия исходила из принципов гуманизма и целесообразности дальнейшего отбывания наказания осужденным, по поводу которого произведено ходатайство. ——————————— Ведомости РСФСР. 1992. N 4. Ст. 154.
Указом Президента РФ от 28.12.2001 N 1500 Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ упразднена , этим же Указом утв. Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации. В настоящее время действуют комиссии по вопросам помилования в субъектах РФ. Вместе с тем порядок представления ходатайства о помиловании претерпел некоторые изменения. ——————————— СЗ РФ. 2001. N 53 (ч. 2). Ст. 5149.
5. Ходатайство о помиловании подается самим осужденным, его адвокатом, родственником либо иным лицом, заинтересованным в смягчении участи осужденного, в том числе юридическим (предприятием, общественной или религиозной организацией, органами местного самоуправления и т.д.). В отношении положительно характеризующихся осужденных ходатайство о помиловании может быть возбуждено и администрацией исправительного учреждения (см. ч. 5 ст. 113 УИК).
5.1. Ходатайство о помиловании адресуется Президенту РФ, но подается ходатайствующим в администрацию соответствующего уголовно-исполнительного учреждения или органа, исполняющего наказание (см. ст. 176 УИК). Текст данного прошения вместе с документальными материалами, обосновывающими его, копией обвинительного приговора и характеристикой осужденного в 20-дневный срок направляется администрацией (спецчастью) уголовно-исполнительного учреждения или органа, исполняющего наказание, в территориальный орган Минюста в субъекте РФ. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается (см. п. 5, 6 указанного Положения).
5.2. Вместе с ходатайством о помиловании от самого осужденного (возможно дополненное ходатайством со стороны родственников, других заинтересованных лиц или совместно с ними) администрацией уголовно-исполнительного учреждения или органа, исполняющего наказание, направляются следующие документы: а) копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров); б) извещение о вступлении приговора суда в законную силу; в) справка о состоянии здоровья осужденного; г) сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются); д) анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении; е) сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании (если они подавались ранее и об этом имеется информация); ж) справка о применении в отношении осужденного акта об амнистии или о помиловании либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности; з) представление администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его судимостях, поведении (во время пребывания в следственном изоляторе, исправительном учреждении), об отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию; и) иные характеризующие осужденного документы, отвечающие его интересам, от родственников, физических или юридических лиц, в частности, справки о состоянии здоровья близких родственников осужденного, с места жительства о количестве проживающих на данной жилой площади иждивенцев (без кормильца), о материальном положении семьи, о нетрудоспособности жены, копии пенсионных удостоверений родителей, ходатайство от общественной организации или трудового коллектива, от государственного или общественного деятеля (см. п. 5 указанного Положения).
5.3. Территориальный орган юстиции не позднее чем через 7 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет его в комиссию по помилованию. Комиссия в 30-дневный срок со дня получения ходатайства представляет заключение о целесообразности применения акта о помиловании в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Последний в 15-дневный срок со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта о помиловании в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего судимость. Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) к помилованию, подлежит опубликованию в СМИ соответствующего субъекта РФ в течение месяца со дня принятия такого решения (см. п. 7 — 10 указанного Положения).
5.4. При отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта о помиловании (п. 16 указанного Положения).
6. Освобождение от дальнейшего отбывания наказания вследствие акта о помиловании может быть условным. Иными словами, в отношении помилованного лица может быть назначен испытательный срок, в течение которого освобожденный от наказания должен своим безупречным поведением доказать, что отныне и впредь он ведет только законопослушный образ жизни. Если условно помилованное лицо до истечения испытательного срока совершит новое преступление (умышленное или неосторожное), то наказание назначается в соответствии с общим правилом — по совокупности приговоров (ст. 70).
6.1. Сокращение либо замена наказания более мягким его видом носят безусловный характер.
7. Помилование может осуществляться и в отношении лица, отбывшего назначенное судом наказание. В данном случае актом о помиловании с этого лица может быть снята судимость. Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ по месту жительства заявителя (см. п. 6 указанного Положения).
8. Формально акт о помиловании является «спасительной тростинкой» при вынесении судом подсудимому исключительной меры наказания — смертной казни. Актом о помиловании смертная казнь может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет (см. ст. 59). Фактически же такая мера наказания, как смертная казнь, в настоящее время не применяется (подробнее см. коммент. к ст. 59).
Решение о помиловании
Осужденные используют свое право на помилование путем предъявления соответствующего ходатайства. Прошение о помиловании подается в простой письменной форме и адресуется Президенту РФ, обладающему исключительным правом на принятия решений о помиловании конкретных лиц.
Принятию решения предшествует работа по изучению ходатайства и предоставленных осужденным документов, что осуществляется соответствующей комиссией. После того, как обращение осужденного будет изучено, комиссия выносит свои рекомендации относительно возможности помилования. Данные рекомендации ложатся в основу решения, принимаемого Президентом.
В результате помилования осужденный может быть освобожден от неотбытой части наказания, его ответственность может быть смягчена, может быть отменено дополнительное наказание, которое еще не выполнено или снята судимость.
Понятие амнистии в уголовном праве
Амнистия считается актом милосердия, который применяется в области уголовного законодательства. Таким образом, амнистия по своей сути является актом гуманизма, который применяется исключительно к тем гражданам, которые были уличены в совершении преступной деятельности.
Само понятие амнистии означает прощение, которое даруется высшими властными структурами группе преступников или же нарушителям в индивидуальном порядке.
Прощение по амнистии назначается в отношении конкретных лиц или группы нарушителей, совершивших то или иное противозаконное деяние.
Амнистия применяется Государственной Думой, и порядок применения этой процедуры также регулируется на высшем законодательном уровне. Причин для объявления амнистии может быть множество. Исходя из ключевых положений ст.84 УК РФ, издание акта об амнистии может преследовать следующие цели:
- Облегчение участи граждан, которые совершили некие преступные действия, признанные нетяжкими и совершенными в первый раз;
- Достижение определенных социальных и политических целей;
- Решение проблемы перенаселения тюрем и прочих мест, где отбывают наказание за преступную деятельность;
- Достижение гражданского мира и установление условий, при которых достигается национальное примирение между разными группами населения.
Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что амнистия – это частичное или полное освобождение от ответственности, которое применяется в отношении лиц, совершивших противозаконные действия, повлекшие за собой создание опасных для общества ситуаций. Как правило, под амнистию попадают сразу группы преступников, которые совершили похожие нарушения.
Решение о помиловании
Осужденные используют свое право на помилование путем предъявления соответствующего ходатайства. Прошение о помиловании подается в простой письменной форме и адресуется Президенту РФ, обладающему исключительным правом на принятия решений о помиловании конкретных лиц.
Принятию решения предшествует работа по изучению ходатайства и предоставленных осужденным документов, что осуществляется соответствующей комиссией. После того, как обращение осужденного будет изучено, комиссия выносит свои рекомендации относительно возможности помилования. Данные рекомендации ложатся в основу решения, принимаемого Президентом.
В результате помилования осужденный может быть освобожден от неотбытой части наказания, его ответственность может быть смягчена, может быть отменено дополнительное наказание, которое еще не выполнено или снята судимость.
Основные цели амнистии
Конечно же, основная причина проведения уголовной амнистии – это проявление гуманности органов власти и общества в целом к людям, которые «оступились», в надежде, что последние осознают всю тяжесть преступления и адаптируются как законопослушные граждане.
Другие цели амнистии:
- Уменьшение нагрузки на тюрьмы. В результате переполненности тюрем возникают сложности в работе системы исполнения наказания. Для того, чтобы разгрузить учреждения, приходится освобождать значительное число граждан.
- Популистская. Власти желают получить одобрение общества — самих заключенных и их близких.
Амнистия применяется для достижения определенных целей. Одной из них может быть снижение градуса напряженности между разными социальными и культурными группами населения и способствование установлению нормального взаимодействия между этими группами.
Амнистия считается актом гуманизма, который позволяет существенно облегчить наказание для преступников, которые совершили незначительные правовые нарушения или же соответствуют определенной категории, в отношении которой может быть установлена льготная система определения наказания.
В зависимости от установления конкретной цели амнистии, может быть выделено несколько видов прощения, которые устанавливаются на высшем законодательном уровне:
- Политическая амнистия. Данный вид прощения устанавливается для тех граждан, которые отбывают наказание или же обвиняются в преступной деятельности, совершенной против государства. Как правило, подобный вид амнистии применяется при смене политического строя в стране или под воздействием гражданского противостояния. Но при всем этом, вина остается прежней, и реабилитация по конкретному преступному деянию не наступает.
- Уголовная амнистия. Этот вид прощения по гуманным характеристикам предусматривает досрочное освобождение осужденных, которые были уличены в совершении преступлений уголовной направленности. Главная особенность этой разновидности заключается в том, что даже после принятия решения об амнистии, некоторое время после досрочного освобождения бывшие осужденные находятся под контролем правоохранительных структур, которые тщательно следят за тем, чтобы аналогичное преступление не было повторено в будущем.
- Амнистия капиталов. Данный вид амнистии применяется в том случае, если государство планирует избавиться от теневой структуры экономики, и предоставляет для всех предпринимателей возможность официально легализировать свою деятельность, отозвав капиталы из оффшорных счетов и из-за рубежа. Данный вид акта гуманизма предусматривает, что даже в случае обнаружения фактов уклонения от выплаты налогов или других нарушений, связанных с финансовыми и экономическими вопросами, уголовное преследование введено не будет.
- Амнистия мигрантов. Данный вид амнистии применяется в отношении лиц, которые являются иностранными подданными или без гражданства, которые пересекли территорию России нелегальным образом. В рамках действия этой амнистии все мигранты получают вид на жительство, который предоставляет им возможность абсолютно легально находится в России и проживать на ее территории, а также осуществлять трудовую деятельность.
Правовая природа амнистии
Постановление об амнистии является главным условием действия данного механизма прощения, благодаря которому преступники получают возможность избежать ответственности за определенное правонарушение .
Однако не стоит забывать о том, что под амнистию попадают те граждане, которые совершили преступные деяния незначительной степени тяжести, или же те лица, которые не могут отбывать наказание в стандартном исполнении по состоянию здоровья или по наличию иных причин, которые определены в соответствии со ст. 84 УК РФ.
Правовая природа амнистии происходит из понятий гуманизма и с оглядкой на общественные и моральные ценности. Так как амнистия по своей сути является прощением, которое устанавливается в отношении конкретной группы лиц , данная процедура применяется исключительно в тех ситуациях, когда необходимо совершить акт гуманизма, дабы нормализовать социальную или политическую обстановку в обществе.
Правовая сущность уголовных и обычных амнистий в России
Кем решается, будет ли проводиться амнистия по уголовным делам и состоится ли она в 2021 году? В соответствии с Конституцией РФ, её объявляет Государственная дума, которая при этом руководствуется положениями УК.
При этом данная мера не означает, что совершённое преступление не будет указываться в списке уголовно-наказуемых деяний. Кроме того, амнистия не носит индивидуальный характер, но может быть применена только к определенному кругу лиц. И если человек повинен в совершении преступления, не попадающего в сферу действия данного акта, он будет вынужден отбывать полный срок своего наказания. И даже в том случае, если его правонарушение будет похожим на оказавшиеся в списке для досрочного освобождения, это не будет иметь никакого значения.
То, что соответствующий акт был подписан, также ещё не означает, что заключенный обязательно будет выпущен на свободу. Его участь будет решаться следующими органами:
- прокуратурой;
- судом;
- органом, занимающимся предварительным расследованием.
И даже когда статья подпадает под действие амнистии, это вовсе не значит, что осуждённый будет реабилитирован. Если он и покинет места лишения свободы досрочно, его всё равно не освободят от компенсации материального ущерба и не восстановят в прежней должности на работе.
В каком порядке подается ходатайство о помиловании?
Согласно ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденный вправе обратиться к Президенту РФ с ходатайством о помиловании. Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, которая уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается. Никому не может быть отказано в рассмотрении прошения о помиловании, но ходатайство о помиловании должно быть внесено учреждением или органом, исполняющим наказание. Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства заявителя. Президент в Положении к Указу «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» № 1500 от 28 декабря 2001 г. в редакции от 25.06.2012 г. четко определил порядок представления ходатайств о помиловании, согласно которому, осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме. Далее ходатайство о помиловании должно пройти через цепочку инстанций:
— территориальный орган уголовно-исполнительной системы; — комиссия по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации (представляет заключение о целесообразности применения акта помилования); — высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования); — Президент РФ.
Основными функциями комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации являются: — предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных; — подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации; — осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта Российской Федерации указов Президента РФ по вопросам помилования; — подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ по вопросам помилования осужденных.
Статьей 89 Конституции Российской Федерации установлено, что исключительное право на осуществление помилования принадлежит Президенту Российской Федерации.
Помилование
– это акт милосердия, применяемый только в отношении лиц, осужденных за преступления любой степени тяжести.
В соответствии со ст. 50 Конституции Российской Федерации, о помиловании может просить каждый осужденный, то есть лицо, в отношении которого вынесен обвинительный приговор суда.
При рассмотрении Президентом Российской Федерации ходатайства осужденного, обратившегося с просьбой о помиловании, принимается одно из следующих решений:
а) освободить лицо от отбывания оставшейся не отбытой части наказания;
б) сократить неотбытое наказание на определенную часть;
в) заменить назначенное наказание или неотбытую часть наказания более мягкой мерой наказания (например, заменить смертную казнь лишением свободы на определенный срок);
г) снять судимость;
д) освободить осужденного от дополнительного наказания, но при условии, что оно еще не исполнено.
Если принято положительное решение по ходатайству, акт помилования будет составлен в виде Указа, в котором отражаются личные данные человека и то, в чем заключается милосердие. В то же время, подробности, по каким причинам ходатайство удовлетворено, в Указе обычно не отражаются:
Указ Президента Российской Федерации
Руководствуясь ст. 85 Уголовного Кодекса РФ, принципом гуманности, постановляю помиловать Петрова Андрея Николаевича, 12 декабря 1955 года рождения, осужденного приговором Пятигорского городского суда от к 13 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освободив его от дальнейшего отбывания наказания.
Указ вступает в законную силу со дня его подписания.
Подпись Президента, дата, номер, Москва, Кремль.
Указ рассылается нескольким адресатам:
- для исполнения в адрес администрации исправительного учреждения,
- в территориальное Управление ФСИН региона,
- губернатору области (Главе муниципального образования).
Сам факт освобождения осужденного или частичного смягчения его положения не влечет возникновение у него права на реабилитацию. В то же время, человек не лишается права обжаловать давно вступивший в законную силу приговор по вновь открывшимся обстоятельствам, в порядке кассации или надзора. В том случае, если приговором было постановлено возместить вред потерпевшему, Указ Президента о помиловании не освобождает осужденного от такой обязанности.