Разные статусы участков: правовые последствия
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разные статусы участков: правовые последствия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чаще всего возникает потребность в смене ВРИ с ЛПХ на индивидуальное строительство. Связано это с тем, что ИЖС предоставляет собственнику намного больше возможностей при обустройстве надела.
Чем ЛПХ отличается от ИЖС?
Одно из главных отличий участка ЛПХ от участка ИЖС – его кадастровая стоимость. Кадастровая стоимость участка для ИЖС, как правило, значительно выше, поэтому и продать его можно дороже. Но не следует забывать, что с увеличением кадастровой стоимости земельного участка увеличивается и размер земельного налога.
Как получить землю под ИЖС
Некоторые категории граждан могут получить землю у государства в рамках региональных или федеральных программ. Но чаще это не участки под ИЖС, а другие, например, сельскохозяйственного назначения с определенными обязательствами по использованию территории.
Получить земельный участок от государства бесплатно вправе герои России, СССР и герои труда и соцтруда, обладатели орденов Славы всех степеней. Они могут рассчитывать на площадь до 8 соток в городских поселениях и до 25 соток в сельских.
Некоторые регионы создают списки льготников, которые имеют право взять землю разного назначения бесплатно. Приобрести участок могут многодетные семьи, учителя и врачи в сельских населенных пунктах, участники военных действий, сироты, семьи с детьми-инвалидами и пр.
Важно! Уточнять информацию о безвозмездной передаче земли из муниципальной собственности в частную нужно в органах местного самоуправления. В каждом регионе своя ситуация.
Если же рассматривать как купить землю, то в случае с ИЖС, граждане имеют возможность воспользоваться программами ипотечного кредитования. Получить участок в населенном пункте под любые личные цели можно и за наличные средства или средства нецелевого потребительского кредита.
Достоинства и недостатки: сравнение ЛПХ и ИЖС
Если принимать во внимание наиболее важные характеристики, сравнивая, чем отличается ЛПХ от ИЖС, плюсы и минусы для ИЖС будут выглядеть следующим образом:
- Положительные возможности. Надел располагается в благоустроенном месте, имеется вся необходимая инфраструктура. Вы сможете отстроить капитальный дом, подвести к нему коммуникации. Проблемы с получением адреса и постоянной регистрации не возникнут.
- Минусы, о которых надо знать. У земли высокая кадастровая стоимость; на ее величину влияет местоположение и степень развития инфраструктуры. Надо быть готовым к высокой коммуналке и такому же налогу на землю.
Приобретение ЗУ ЛПХ возможно после изучения следующих особенностей:
- Плюсы. Размер ЗУ может быть гораздо больше, при этом выплаты по земельному налогу и коммуналке будут меньше. Для ЛПХ, расположенного в поле, возможно получение льгот, касающихся ведения хозяйства.
В суд поступило исковое заявление от Рожкова Т. к Администрации Каргапольского района о признании незаконным и отмене отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Истец пояснил, что подал заявление о переводе земли ИЖС в ЛПХ. Мужчина планировал заниматься на своем участке личным подсобным хозяйством. Однако, администрация отказала в осуществлении процедуры, аргументировав свои действия тем, что рассматриваемый участок предназначен исключительно для жилищного строительства и заниматься сельскохозяйственной деятельностью на нем запрещено.
В процессе рассмотрения дела, суд установил, что спорный земельный участок имеет целевое назначение — для ИЖС. Он находится в пределах населенного пункта.
Истец планировал построить на данной земле дом, проживать в нем со своей семьей и заниматься личным подсобным хозяйством.
Согласно действующему российскому законодательству, земли населенного пунктов могут быть использованы для ведения ЛПХ, поэтому суд посчитал отказ Администрации в переводе надела из одной категории в другую незаконным, и удовлетворил иск Рожкова.
Поскольку изначально участок с этим статусом предполагается для того, чтобы на нем был построен жилой дом, плюсы такого статуса очевидны:
- Построив дом, есть возможность жить за городом, в просторном доме, и к тому же вести личное хозяйство.
- Строить дом можно в том числе за счет частичной компенсации средствами материнского капитала. Порядок оформления в таком случае особый – семья либо строит дома самостоятельно, либо заключает договор со строительной компанией. От этого зависит и процедура оформления документов.
- Как правило, под ИЖС выделяют достаточно большие территории, предполагая создание коттеджного поселка, таунхаусов или обычных загородных домов. Соответственно, к участкам проводятся все необходимые инженерные сети – начиная от водопровода и электричества и заканчивая развитой сетью дорог.
- В этом доме семья прописывается, получая постоянную регистрацию. Это особенно актуально в тех случаях, когда прописка у граждан есть только временная.
- Как правило, рядом с участком есть и объекты социальной и коммерческой инфраструктуры (магазины, развлекательные центры, аптеки, больницы, почта, банки, детские сады, школы и т.п.).
- Органы местной власти имеют обязательство по жилищно-коммунальному обслуживанию поселка в течение круглого года, в отличие от дач (вывоз мусора, очистка и ремонт дорог, бесперебойная подача воды, электричества, газа и т.п.).
С этой точки зрения ИЖС является наиболее престижной формой земельного владения, поскольку речь идет об использовании земли не столько для ведения собственного хозяйства, сколько для постоянного семейного проживания.
Однако и минусы у этого правового статуса участка имеются:
- Прежде всего, важно обратить внимание на реальные риски, которые могут возникнуть при выборе конкретного земельного участка, на котором планируется возвести дом. Нужно сразу оценить качество дорог, транспортное снабжение, близость ранее перечисленных объектов инфраструктуры. Нередко местная администрация и коммерческие компании дают большие обещания относительно развития поселка, но далеко не всегда они реализуются на практике. Поэтому с точки зрения рисков предпочтительнее поселиться в уже обжитом коттеджном поселке, а не вновь возводимом.
- Также нужно понимать, что налоговые отчисления, коммунальные платежи в случае с собственным домом гораздо выше, чем в случае с дачей или сельскохозяйственным угодьем.
Чтобы понять, что для вас лучше, ИЖС, ДНП, ЛПХ или СНТ надо прежде всего понимать для каких целей вам нужен участок и каким бюджетом вы распоряжаетесь.
Сделаем краткие выводы:
- Для занятия сельскохозяйственной деятельностью, садоводством или загородного отдыха (сезонного проживания) подойдет ЛПХ или СНТ;
- Для реализации сельскохозяйственной продукции лучший вариант — участок ЛПХ;
- Для проживания в капитальном доме с постоянной регистрацией и развитой инфраструктурой вокруг конечно идеален участок ИЖС, т.к. в этом его предназначение. Стоимость будет выше, чем у остальных вариантов, но вы получаете много плюсов и комфортную среду.
Дачное некоммерческое партнерство — это вид земли, позволяющий строить загородный дом в рамках дачного товарищества. Оно организуется для облегчения обслуживания общих земель, и создать его можно с нуля. Сейчас такой категории земли уже нет, она зафиксирована в старых документах.
«Статус ДНП дает право на организацию водопровода и подведения газа в поселке. В отличие от СНТ, земля категории ДНП разрешает собственнику возвести любое строение: хоть садовый или жилой дом, баню или сарай. Участки ДНП могут располагаться как за пределами населенных пунктов, так и внутри их. В последнем случае появляется возможность признать частный дом жилым и сделать в нем прописку согласно постановлению Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008 года №7-П», — сказал Сергей Бондарь.
Так на чем же остановиться при покупке ЗУ? Давайте подытожим.
|
Критерий |
ИЖС |
ЛПХ
|
СНТ |
ОНТ |
|
Расположение |
В населенном пункте |
В населенном пункте или за его чертой |
В населенном пункте или за его чертой |
В населенном пункте или за его чертой |
|
Ипотека |
Да |
Да |
Нет |
Нет |
|
Инфраструктура |
Хорошо развита |
Слабо развита |
Слабо развита |
Слабо развита |
|
Строительство |
Разрешено |
Для приусадебных участков – да, для полевых – нет |
Разрешено |
Жилые дома – нет |
|
Стоимость |
Самый дорогой вариант |
Невысокая стоимость |
Дешевле ИЖС |
Невысокая стоимость |
|
Коммуникации
|
За счет государства |
За счет государства |
За свой счет |
За свой счет |
|
Регистрация |
Да |
Да, если участок приусадебный, а не полевой |
Да, но могут возникнуть сложности |
Нет |
Что лучше — ИЖС или ЛПХ?
Если участок в черте города, принципиальной разницы между ИЖС и ЛПХ нет. В обоих случаях вы сможете построить на своей земле жилой дом, где в дальнейшем сможете прописаться.
Полевой участок ЛПХ может заинтересовать тех, кто не планирует постоянно жить за городом, но хочет своими силами обеспечить семью овощами, фруктами или продуктами животноводства. К тому же, определенное количество продукции можно будет продавать без уплаты налогов. Но стоит учесть, что поскольку такой участок находится за чертой города, на дорогу до него каждый раз будет уходить много времени.
Участки ЛПХ обычно имеют более низкую кадастровую стоимость
Участки ЛПХ, в особенности полевые, нередко имеют более низкую кадастровую стоимость, чем участки для ИЖС той же площади. Поэтому меньше будет и сумма земельного налога, который вам придется платить. Участки этой категории часто принадлежат садоводческим или дачным объединениям, которые полностью или частично берут на себя обеспечение коммуникаций.
И на участках ЛПХ, и на участках ИЖС, подключением к электросетям занимается сам владелец участка, в дальнейшем оплачивая потребленную энергию по тарифам. В то время как на участках, принадлежащих садовым некоммерческим товариществам, при неуплате отключение может угрожать всем участкам, владельцы ЛПХ или участков ИЖС несут индивидуальную ответственность за своевременное внесение платежей.
Согласно законодательству, местная администрация должна содействовать развитию ЛПХ, обеспечивая инфраструктуру (в том числе дороги, снабжение электричеством и водой). В реальности добиться этого может быть сложно. Нередко нужны заявления от многих владельцев участков, чтобы местные власти улучшили состояние дорог. Можно попытаться добиться от местной администрации и содействия в обеспечении участка электроэнергией, но на практике быстрее решить эти вопросы своими силами. К инфраструктуре участков для ИЖС предъявляются более строгие требования: местные власти должны позаботиться не только о проведении подъездных дорог и их своевременной расчистке, но и о доступности магазинов, школ, больниц, ведь предполагается, что участки с ИЖС будут использоваться в качестве постоянного места проживания.
Таким образом, участки для ИЖС и ЛПХ во многом сходны по особенностям использования, если они находятся на землях поселений. Участки для ЛПХ — вариант для тех, кто хочет развивать приусадебное хозяйство, а может быть, и продавать выращенные на нем овощи и фрукты. ИЖС подойдет, если в ваших планах — постройка загородного дома для постоянного проживания.
Покупая участок земли и оформляя регистрацию на него в службе Росреестра, вам выдается выписка из Единого государственного реестра недвижимости, в которой прописано его назначение.
В зависимости от категории земель определяется возможное использование земельного участка.
Но множество соотечественников не понимают различий между участками ИЖС и ЛПХ.
Производится впечатление, что и на первом и на второй можно выполнять строительные работы, сделать грядки под овощи и т.д. В чем заключается разница?
Разберем ключевые различия данных 2-х видов использования земель:
| Для строительства | Земли под ИЖС предназначаются непосредственно для строительства индивидуальных домов, тем временем как участки для ведения ЛПХ не все подходят для жилищного строительства. Земельные наделы под ЛПХ делятся на:
|
| Категория земель | Земли ЛПХ и ИЖС могут предоставляться органами местного самоуправления из фонда земель населенных пунктов. Однако, если участки для жилищного строительства могут находиться только в пределах этой зоны, то земли для ведения частного подсобного хозяйства предоставляются только из земли сельхоз. назначения |
| Прописка | при постройке дом на землях под ИЖС и ввода его в эксплуатацию согласно установленным правовым нормам, никаких проблем с постоянной пропиской (регистрацией) членов семьи не будет. Но зарегистрироваться в доме на земельном наделе под личное подсобное хозяйство разрешается только, если участок расположен на землях населенного пункта. Кроме того, жилой дом на земле ЛПХ должен отвечать установленным правилам и нормам безопасности, чтобы муниципальные органы санкционировали оформление прописки в такой постройке |
| Кадастровая стоимость | участки под ИЖС намного дороже, чем предназначенные под ЛПХ земли. Это связано с тем, что земли под жилищное строительство находятся в пределах городов, а участки ЛПХ главным образом располагаются на окраине, в не далеких от города деревнях и сельской местности. На строения, возведенные на участках ЛПХ и непосредственно землю действует уменьшенная ставка на налог и снижены коммунальные платежи |
Плюсы и минусы ЛПХ и ИЖС для собственника
| Плюсы | Минусы | |
| ИЖС | Возможность построить капитальное строение и зарегистрироваться в нем.
Городская администрация несет ответственность за социальное развитие района, проводку коммуникаций. |
Высокая кадастровая стоимость и налог на землю.
Высокие коммунальные платежи. |
| ЛПХ в пределах города | Возможность построить капитальное строение и зарегистрироваться в нем (иногда процедура связана со сложностями).
Подключиться к коммуникациям можно, но чаще всего собственникам участков приходится самостоятельно оплачивать работы. Низкая кадастровая стоимость и коммунальные платежи. Возможность заниматься сельскохозяйственной деятельностью и продавать излишки производства. |
Нет возможность получить кредит или ипотеку либо использовать материнский капитал для строительства дома. |
| ЛПХ на полевых землях | Дом для постоянного проживания построить нельзя. Если возведено временное жилье (например, дача), то в нем нельзя зарегистрироваться.
Низкая кадастровая стоимость и коммунальные платежи. Можно получить льготы на ведение хозяйства. |
Нет возможности построить капитальные строения.
Могут быть проблемы с проведенными коммуникациями (централизованное водоснабжение чаще всего есть на всех участках, а вот электричество и тем более газопровод протягивать придется за свой счет). Отсутствие инфраструктуры. |
В чем еще разница земель ЛПХ и ИЖС? В максимальной площади участка. Участок под ЛПХ не должен превышать 0.5 Га, а вот для индивидуального строительства гражданин может приобрести столько земли, на сколько хватит его средств.
Нужно также отметить еще одну особенность, которая может стать важной для землевладельцев: участки ЛПХ стоят существенно дешевле, чем ИЖС. Конечно, в первую очередь это относится к полевым наделам. Таким образом, сменим назначение земли, удастся немало выиграть при продаже. Однако нужно иметь в виду, что процедура смены категории или ВРИ также дорогостоящая, поэтому лучше сначала проконсультироваться с квалифицированным юристом и рассчитать свою выгоду.
Преимущества и недостатки относительно ЛПХ и ИЖС
У каждой из категорий земли есть свои положительные и отрицательные стороны.
| Категория | Преимущества | Недостатки |
|---|---|---|
| ИЖС |
|
|
| ЛПХ |
|
|
Различия между землями ИЖС и ЛПХ
Когда нужно разобраться, чем отличается участок под ИЖС от ЛПХ, то для сравнения нужно отобрать наиболее значимые параметры. Подспорьем может послужить специальная сравнительная таблица, с использованием параметров.
Сравнительная таблица преимуществ земельных участков, отведённых под ИЖС и ЛПХ.
| Параметры для сравнения земельных участков | Под ИЖС | Под ЛПХ |
| Категория земель | Отводится на землях населённых пунктов. | Отводится на землях сельскохозяйственного назначения или населённых пунктов. |
| Площадь | Ограничивается интересами и покупательной способностью. | До 0,5 га. Решением местных властей этот предел может быть поднят до 2,5 га. |
| Жилая застройка | Обязательно должна начаться в течение первого трёхлетия и завершиться в 10-летний срок. Ведётся с разрешения местной администрации, по проекту и придерживаясь требований госстандартов. | Допустима только на приусадебном участке. |
| Кадастровая стоимость | Выше, что связано с наличием развитой инфраструктуры | Ниже в несколько раз, так как иногда линии коммуникаций подвести невозможно. |
| Налог на землю | Выше. | Ниже. |
| Стоимость земли | Выше ввиду расположения в черте застройки. | Ниже из-за удалённости от крупных населённых пунктов и неразвитости инфраструктуры. |
| Инфраструктура | Возводится или планируется за счёт бюджетных средств. | Подключение возможно, как правило, только для приусадебного участка. Удобства и коммуникации приходится оборудовать собственнику. |
| Регистрация по месту | Допустима после сдачи в эксплуатацию жилого дома. | Возможно при проживании в благоустроенном доме с подведёнными коммуникациями, возведённом на приусадебном участке, при получении разрешения. |
| Использование земли | Под обязательное жилищное строительство и для выращивания растений. | Некоммерческое производство сельхозпродукции. Возведение жилых и прочих построек на приусадебном участке – на усмотрение собственника, вне черты населённых пунктов недопустимо возведение фундаментальных строений. |
С помощью такого инструмента, как сравнительная таблица, нагляднее представляются различия и проще принять решение, какой вариант выгоднее избрать.
Что нужно учесть при выборе участков
При выборе участков для строительства жилого дома (ИЖС) рекомендуется учесть следующие факторы:
- Если участок выбирается с целью возведения капитального дома для постоянного проживания или длительного пребывания в нём, то лучше остановить свой выбор на тех вариантах, где подведение необходимых инженерных коммуникаций (водопровода и канализации, газа, электричества) не будет представлять серьёзных проблем, да и близость магазинов, больницы, детских образовательных учреждений станет весьма существенной необходимостью.
- Немаловажным обстоятельством для людей, ежедневно уезжающих в город на работу на собственном автомобиле, станут близость участка к трассе, удобный подъезд к дому, хорошие дороги.
- Участки ИЖС и ЛПХ находятся в самих посёлках и деревнях, или в коттеджных посёлках, где многие вопросы по подводу инженерных коммуникаций, как правило, решены при их создании.
- Стоимость участков ИЖС и ЛПХ заметно выше, например, в сравнении с участками в садоводствах, и может включать в себя не только цену земли, но и стоимость подведённых коммуникаций, или оплату, произведённую собственниками за получение технических условий (ТУ) по подводу этих коммуникаций.
- Перед покупкой земельного участка нужно выяснить, в какую сумму может обойтись подведение к дому водопровода, электричества, газа, канализации, если на участке их нет, чтобы рассчитать общий объем предстоящих денежных затрат в строительство и обустройство дома.
- Если же земельный участок выбирается для строительства загородного дома только для отдыха, то есть смысл поискать участок земли рядом с водоемом, недалеко от леса, подальше от шумящих автомобильных трасс.
Что будет на участке: дом, огород?
В соответствии с российским Земельным кодексом, агарные угодья распределены по нескольким типам, которые зависят от того, где они расположены и для чего предназначаются. Физические лица могут пользоваться лишь двумя из них: сельхозземлями и территориями в населённых пунктах, причем для каждого вида предопределены конкретные цели.
Для земель поселений — городов, сёл, посёлков, деревень, коттеджных районов — разрешается строительство. А на территориях с/х назначения законодатель позволяет возведение только садового дома, и то не на любых. Важнейшим их предназначением государство определило организацию фермерских хозяйств, разведение садов и сельскохозяйственное производство.
О личном приусадебном хозяйстве с домом (ЛПХ)
Нахождение участков ЛПХ — всегда за городской чертой. Они рекомендованы к использованию в личном хозяйстве — разводить животных, птицу, выращивать сельскохозяйственную продукцию. Если ЛПХ расположены в пределах населённого пункта, они относятся к приусадебным участкам. На них разрешается построить дом, включая здания постоянного проживания, вспомогательные хозяйственные постройки типа сараев и другие. Для этого требуется получить согласование в местном административном органе и соблюсти все нормы по размещению построек. ЛПХ за границами населённого пункта относят к полевым участкам. Их исключительное предназначение — выращивание продукции сельскохозяйственного назначения, любые строительные работы на них запрещены.
Среди плюсов можно выделить:
- возможность перевода приусадебного участка в ИЖС, из-за чего вырастет его цена;
- в строительстве не требуются наличие согласованного проекта и специального разрешения;
- в банке можно получить ипотечные деньги на такой участок;
- размер налоговой ставки втрое меньше, чем для земли ИЖС;
- для всей продукции, выращенной на участке ЛПХ, можно оформить сертификат или ветеринарную справку для продажи продуктов в дальнейшем; такая деятельность не относится к предпринимательству и не подлежит налогообложению.