Разрешение на строительство дома
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разрешение на строительство дома». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Уполномоченные лица редко отказывают в выдаче разрешения на строительство. Хотя такие случаи бывают. В первую очередь проверяют комплектность документов, потом — правильность их оформления. Изучают план-схему, на которой отмечено расположение дома, сверяют с границами участка, проверяют соответствие проекта требованиям. И если проверка не выявила никаких проблем, вы получаете документ.
На какие постройки не надо получать разрешение
С 2018 года введена упрощенная система получения разрешения на строительство целого ряда объектов, теперь весь процесс носит уведомительный характер. То есть, желающий возвести постройку на своем участке должен проинформировать ответственные органы о начале строительства и его завершении.
Так, можно не получать разрешение на строительство и реконструкцию следующих видов построек:
- Гараж (если его не использовать для предпринимательской деятельности).
- Жилой дом, садовый дом, хозяйственные постройки на садовом земельном участке.
- Объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
- Строение, которое не является капитальным.
- Строения и сооружения вспомогательного использования.
Кто вправе выдать разрешение на строительство дома
Разрешение на строительство частного дома выдается местной администрацией. Обращаться нужно с учетом требований территориальности. То есть, в ту администрации, в ведении которой находится участок. Но также есть некоторые нюансы, которые следует учитывать:
- Разрешение на строительство дома на участке ЛПХ, а также в целом на участках индивидуального строительства выдает администрация муниципалитета, в отделе, который ведает градостроительством.
- Документы для разрешения на строительство частного дома — отдел муниципальной власти, ведающий культурным наследием.
- Разрешение на строительство частного дома выдает Минприроды при условии, что на территории имеются недра.
Сколько стоит разрешение на строительство дома
Стоимость оформления разрешения зависит от суммы, которую назовет кадастровый инженер за составление плана. В среднем все обойдется в сумму от 15 до 50 тысяч рублей. На цену влияет и регион, на территории которого будет вестись строительство.
Перед оформлением разрешение нужно уточнить все подробности. Где брать разрешение на строительство дома, кто выдает разрешение на строительство частного дома, во сколько обойдется процедура и т.д. Оформить документы можно через администрацию, МФЦ или Госуслуги. Обязательный атрибут — план будущей постройки, который составляет кадастровый инженер с учетом всех особенностей — расположения, типа земли, наличия ограничений, площади.
Получить юридическую помощь по вопросам разрешения на строительство дома можно на нашем сайте.
Зачем собственнику уведомлять местные власти о планируемом строительстве
Возводить дом самовольно, без ведома муниципалитета, с последующим узакониванием постройки в судебном порядке – это возможно, но лишь если не будет нарушений параметров и обоснованных возражений от собственников недвижимости по соседству.
В некоторых случаях узаконивать объект ИЖС в суде несколько проще, чем хлопотать с документами. Однако суд может в регистрации отказать, да и госпошлину придется платить довольно высокую, «имущественную» (ст.333.19, ч.1, п.1 Налогового кодекса). Поэтому лучше все же обратиться к администрации с уведомлением.
Следует заметить, что периодически продлеваемая «дачная амнистия» (ее новый «крайний» срок – 1 марта 2026 г.) позволяет собственнику оформить новостройку, соответствующую стандартам ИЖС, только лишь на основании подтвержденных прав владения землей под коттеджем и его технического плана. Т.е. подтверждать факт уведомления муниципалитета при этом порядке регистрации права собственности не нужно.
Тем не менее, норму уведомительного порядка строительства домов (жилых, садовых), установленную первой статьей закона за №340-ФЗ от 03.08.2018 г., никто не отменял. А значит собственнику земельного участка, намеревающемуся строиться и неуверенному в точной дате завершения постройки дома – в том плане, чтобы успеть до весны 2016-го – рациональнее будет документально закрепить факт уведомления, подготовив и направив в муниципальную администрацию соответствующий документ (об этом см. далее).
Можно ли в ходе строительства изменить конфигурацию «одобренного» объекта ИЖС
Нередко собственник участка, спустя некоторое время, решает изменить конфигурацию будущего дома. Например, потребуется более просторный коттедж или возникнет потребность «передвинуть» будущую стройку на пару метров вправо. Но весь в одобренном властями уведомлении указывалась первоначальная конфигурация – что же делать?
На этот счет в Градостроительном кодексе имеется 14 пункт статьи 51.1, позволяющий подать строительное уведомление в отношении объекта ИЖС заново – в тот же орган, что и прежде. Следует помнить, что при изменении конфигурации и местоположения перспективного объекта строительства, важно соблюсти параметры пограничных отступов на земельном участке, действующих в данном регионе.
Если проигнорировать обязательность повторного уведомления властей об изменениях параметров будущего коттеджа, то завершив стройку, подготовив техплан здания при участии кадастрового инженера, а затем отправившись в орган власти для регистрации новостройки – возникнут проблемы, поскольку чиновники обязательно сличат контуры и географическое позиционирования фактического объекта ИЖС с первоначальными, указанными в уведомлении о намерении застроить участок.
Сроки и стоимость разрешения на строительство дома
За разрешение на строительство дома плата не взимается. Однако все расходы на подготовку документов заявитель берет на себя. К примеру, оформляет за свой счет планировочную схему и другие бумаги, производит топографическую съемку и т. п.
Существуют коммерческие организации, занимающиеся оформлением участков на платной основе. Они выполняют все связанные с получением разрешения на строительство функции, стоимость их услуг составляет в среднем 50 тыс. руб. Прежде чем заключать договор с подобной компанией, необходимо убедиться в наличии у нее лицензии на такую деятельность.
После окончания строительства индивидуального дома надо оформить права собственности на него в Росреестре. Эта госуслуга является платной, за нее придется заплатить госпошлину в размере 350 рублей.
Разрешение на строительство выдают через 10 дней после того, как подано заявление и пакет документов в уполномоченный орган. Если в выдаче разрешения отказывают, то это решение должно иметь письменное обоснование. Отказ можно получить, если был предоставлен неполный пакет документов либо они не соответствуют градостроительным требованиям или нормативно-техническим актам. Если заявитель не согласен с решением ведомства, то может в судебном порядке потребовать пересмотреть его.
Разрешение действительно в течение 10 лет. За это время здание должно быть достроено и введено в эксплуатацию. Возможно продление действия документа, если это требуется. Исключение составляют случаи, когда застройщик за 10 лет так и не начал строить дом.
В отношении разрешения на строительство дома ИЖС действует привязка именно к зданию, а не к определенному застройщику. Бывает, что заявитель не заканчивает стройку и решает продать недострой. В таком случае покупателю не требуется получение разрешения на строительство. Он получает его вместе с другими документами на дом и землю и имеет право воспользоваться им.
Тем, кто хочет построить собственный дом, необходимо получить разрешение на строительство дома (СНТ это земли или нет – не важно). Безусловно, сбор документов для этого требует немало времени, но эта процедура оправдывает себя. Запрет государства на возведение зданий без разрешения имеет целью предотвратить хаотичную и опасную застройку.
Зачем необходимо разрешение
Оно подтверждает не только наличие у вас архитектурного проекта будущего здания, которое вы желаете построить. А также соответствие данного проекта всем установленным строительным требованиям. Нельзя строить дом без проекта, потому что в этом случае он может оказаться опасным для проживания, а также для окружающих соседей. Также построенное здание может причинить ущерб природным ресурсам и иным объектам инфраструктуры. Поэтому при оформлении разрешения проект здания проходит проверку на соответствие:
- нормам СанПин;
- требованиям надзора технического состояния объектов;
- градостроительному законодательству;
- строительным нормам;
- пожарным требованиям.
Если вы построите частное строение без данного разрешительного документа, оно будет считаться построенным незаконно. Поэтому вы не сможете подключить такой объект к коммуникациям. А если это здание будет построено с нарушением определенных норм, то суд может обязать вас его снести. И если вы самостоятельно не ликвидируете такое здание, его снесут принудительно.
В каких случаях разрешение на строительство ИЖС не требуется?
Действующее законодательство предусматривает случаи, когда нет необходимости получать разрешение на строительство ИЖС:
- Возведение гаража, если земельный участок является собственностью и не предназначен для ведения предпринимательской деятельности.
- Строительство объектов индивидуального жилищного строительства;
- Если строительство объекта ИЖС предполагается на участке, предназначенной для ведения дачного или садоводческого хозяйства.
- Если речь идет возведении сооружения, не являющегося объектом капитального строительства (киоск, павильон и другие подобные объекты).
- Если речь идет об объектах строительства для вспомогательного использования.
- В случаях, когда речь идет об изменениях объектов строительства или их частях, если это не приведет к существенным изменения проектной документации.
- В иных случаях, предусмотренных законодательством.
Градостроительный кодекс РФ также предусматривает обстоятельства, наступление которых может являться основанием для прекращения действия разрешения на строительство ИЖС:
- Если владелец земельного участка отказался от оформления права собственности на надел.
- В случае расторжения договоров, на основании которых лицо приобрело право на землю.
- В случае, если право собственности на участок прекратило свое действие в результате изъятия земельного надела для нужд государства.
- В случае прекращения права пользования недрами при необходимости проведения в дальнейшем строительных работ.
Решение о прекращении действия разрешения на строительство ИЖС принимается органом, его выдавшим, в течение 30 дней с момента прекращения прав на земельный надел. Основанием для этого могут являться:
- уведомление соответствующего органа о прекращении права пользования недрами;
- уведомление органа власти о прекращении у владельца права пользования земельным участком.
Правовые акты РФ предусматривают определённый порядок строительства жилых домов на участках ИЖС:
| Сбор требуемой документации | Направление уведомления в органы местного самоуправления |
| Работы по возведению жилого дома | ввод объекта в эксплуатацию, а также оформления прав на него за владельцем земли |
При несоблюдении установленной процедуры индивидуальным застройщиком, его действия могут быть признаны самовольными.
Построенный объект может быть признан незаконной постройкой, и он может быть снесен по решению суда.
Также к лицу, осуществившему работы по возведению самовольной постройки, могут быть взысканы существенные суммы штрафов и применены другие санкции в соответствии с действующим градостроительным и административным законодательством.
Подготовительные действия к постройке индивидуального жилого дома на своем участке под ИЖС выглядят так:
| Уведомление о планируемом строительстве | С 04 августа 2018 года было аннулировано требование о надобности получения такого документа как разрешение на строительство, а также разрешения на ввод частного дома в эксплуатацию. Сейчас необходимо направлять уведомление в местную администрацию. Наряду с ним нужно предоставить следующие бумаги:
После направления уведомления в течении 7 дней, необходимых для проверки бумаг, заявителю высылается решение органа местного самоуправления. Не стоит забывать, что проверка бумаг выполняется на бесплатной основе и внесение госпошлины в бюджет не требуется. |
| Получение техпаспорта | совершается в БТИ по месту расположения индивидуального жилого строения. Подготовка технического паспорта подлежит оплате, стоимость таких услуг определяется в каждом субъекте индивидуально |
| Присвоение адреса | Осуществляется в отношении участка муниципальными органами. Для чего следует составить заявку в орган местного самоуправления и приложить бумаги на земельный участок и уведомление о завершении строительных работ |
| Оформление кадастровой документации | чтобы получить кадастровый паспорт необходимо обратиться в МФЦ (Мои документы) по оказанию услуг населению либо в отделение ФКП |
В каких случаях разрешение не нужно?
С 2018 года стало важным такое понятие, как индивидуальное жилое строительство – ИЖС (т.е. возведение дома не выше трех этажей или 20 метров, который не делится на отдельные объекты). Порядок одобрения его изменился: теперь нужно в определенных случаях уведомлять администрацию о строительстве, а не получать соответствующее разрешение. Однако сначала поговорим о ситуациях, когда никакого разрешения на строительство не нужно вообще.
Согласно статье 51 Градостроительного Кодекса РФ это:
- возведение вспомогательных и хозяйственных построек;
- возведение построек, которые не относятся к объектам капитального строительства;
- ремонт или несущественная реконструкция частного дома;
- возведение гаража не для использования в предпринимательской деятельности;
- строительство на участке, предоставленном для садовой (дачной) деятельности.
Документы для оформления земельного участка
Есть два типа земель, на которых разрешены постройки: те, которые относятся к населенным пунктам, и те, что имеют сельскохозяйственное назначение. Для последних есть ряд ограничений (например, с/х угодья). К участкам, на которых разрешено строительство индивидуальных домов, относятся:
- непосредственно для этого предназначенные (ИЖС);
- пригодные для личного подсобного хозяйства;
- земли на территории населенных пунктов;
- наделы для садоводства.
Чтобы зарегистрировать участок земли, понадобятся следующие документы:
- регистрационное заявление, в котором нужно обозначить цель использования – частное строительство;
- копию паспорта владельца;
- документы, на основании которых возникло право собственности – договор купли-продажи, дарения, свидетельство о праве наследования;
- план участка, заверенный кадастровой службой.
Порядок получения разрешения
Что нужно сделать для подачи уведомления о начале строительства:
- Собрать документы, которые необходимы для заполнения заявления и подтверждения личности и прав владения.
- Подготовить уведомление по форме, которая утверждена приказом Минстроя России от 19.09.2018 г. № 591/пр (приложение №1).
- Направить документы на рассмотрение лично, в МФЦ, через почтовое отделение или на сайте «Госуслуги».
- Дождаться ответа. Рассмотрение поданных документов занимает до семи дней.
Срок действия полученного разрешения – 10 лет. При смене владельца участка оно сохраняет свою силу, и направлять новое уведомление не нужно. Дополнительные согласования понадобятся, если характеристики здания в процессе строительства или до его начала были изменены.
Если на строительство требуется полное разрешение, а не уведомление, нужно:
- Подготовить проект будущего дома.
- Провести государственную экспертизу проектной документации.
- Подать документы в администрацию. Срок рассмотрения здесь больше и составляет 30 дней.
- После завершения строительства нужно получить разрешение на эксплуатацию, подав соответствующее заявление.
- Провести регистрацию в Росреестре.
С 2020 при строительстве в селе нужно разрешение и где взять
Если земельный надел уже оформлен в качестве собственности, и ЕГРП владеет соответствующими сведениями, достаточно представить:
- письменное заявление, в тексте которого идет речь о регистрации права собственности заявителя;
- если права собственника надела представляет доверенное лицо – доверенность, выписанная на имя последнего от лица первого;
- паспорт заявителя;
- квитанция, подтверждающая оплату госпошлины;
- кадастровое удостоверение об оценке объекта недвижимости.
Если земельное угодье нигде не числится, нужно показать расширенный перечень документов:
- заявление;
- кадастровый паспорт;
- паспорт заявителя;
- бумага, подтверждающая факт погашения суммы за госуслуги;
- доверенность на доверенное лицо;
- правоустанавливающая бумага на надел;
- документ, служащий подтверждением нахождения дома в границах обозначенного участка.
О чем идет речь в тексте разрешения? Подтверждается соответствие составленной и предоставленной документации проекта плану участка, а если в этом есть необходимость – проекту межевания земли. Согласно официально оформленной бумаги, собственник имущества может не только заниматься строительством жилья, но и реконструировать его в перспективе.
В каких случаях уведомление НЕ требуется
Если исходить из принципа «все, что не запрещено, разрешено», то в соответствии с нормами Градостроительного кодекса, уведомление о планируемом строительстве необходимо только для зданий, которые находятся под действием градостроительного регламента. Для всех остальных объектов такое разрешение не требуется. Таким образом, в перечень объектов, свободных от разрешительных процедур попадают:
- строения выполняющие вспомогательную функцию (гараж, баня, сарай, теплица и т. п.), расположенные на землях не предназначенных для коммерческого использования;
- объекты, не являющиеся капитальными;
- временные строения, возведенные для обеспечения каких-либо работ (добыча полезных ископаемых, земляные работы, прокладка коммуникаций и т.п.);
- объекты, в которых планируются не существенные изменения в проект строительства.
Собственник земли, желающий возвести на ней жилой дом, должен внимательно ознакомиться с нормами Градостроительного кодекса РФ. В частности это касается статей 51-55. Именно они регулируют все этапы строительства: от подготовки документов, до ввода готового дома в эксплуатацию.
Помимо указанного кодекса учитываются нормы Земельного и Гражданского кодексов, строительные регламенты. Если речь идет о частном домовладении, то для него требования будут следующими:
- этажность ограничена тремя этажами в высоту;
- общая площадь построенного дома не должны быть более 1500 кв.м.;
- дом предусматривает проживание одной семьи;
- от дома соседа должно быть соблюдено расстояние – не менее 8 метров;
- со стороны улицы расстояние до жилого дома или хозяйственной постройки – 5 метров и более.
При расчете количества этажей нужно помнить: цокольный или технический этаж тоже учитываются. Разрешение на строительство можно получить до и после его возведения. Но во втором случае согласование будет более длительным и хлопотным, а также грозить собственнику возможными штрафами. Хуже будет обстоять дело, если постройка будет признана незаконной и суд обяжет ее снести.