Дотация – что это такое простыми словами
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дотация – что это такое простыми словами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Субъекты Российской Федерации в своих бюджетах имеют доходную и расходную часть. Если первая больше второй, они могут финансировать свою деятельность самостоятельно. Однако такое возможно не всегда. Иногда расходная часть существенно превышает доходную.
Дотация для населения
Из-за того, что определенная часть населения по размеру своих доходов находятся ниже прожиточного, то таким гражданам также выплачивают субсидии, которое обеспечивают частичное покрытие затрат на коммунальные услуги, а также компенсируют расходы на приобретение социальных товаров и медикаментов.
Можно выделить следующие сферы, в которых государство предоставляет дотации для населения:
-
регулирование тарифов на предоставление коммунальных услуг;
-
жилищно-коммунальные субсидии;
-
финансирование ветеранских организаций и разнообразных обществ людей с ограниченными возможностями;
-
компенсации оплаты проезда определенным категориям граждан в определенных видах транспорта.
Что означет дотация бюдетной системы государства?
В переводе с латыни термин “dotatio” означает дар или пожертвование. В экономике дотацией называют денежные средства, с установленной периодичностью предоставляемые предприятиям и гражданам бюджетной системой государства.
Целью предоставления дотаций является полное или частичное возмещение расходов или убытков, понесенных предприятиями или гражданами государства.
Наиболее дотируемыми отраслями экономики традиционно являются сельское хозяйство и наука – приоритетные направления экономики любого государства.
Гражданам из бюджета государства предоставляются пособия на детей, возмещаются коммунальные расходы, покрываются затраты на медикаменты и так далее – все это включается в перечень дотаций государства своим жителям.
Территории РФ, не имеющие возможности самообеспечения, вправе рассчитывать на дотационные поступления из федерального бюджета. Об этом прямо говорит статья № 131 Бюджетного кодекса России. Для определения уровня финансирования территорий правительством страны выработана специальная методика.
Выделяемая субъектам сумма, ежегодно корректируемая, определяется с учетом:
- месторасположения региона,
- его площади,
- налогового потенциала,
- ежегодных бюджетных расходов.
Средства, получаемые из государственного бюджета, частично подлежат частичной передаче местным муниципалитетам.
На сегодняшний день основными видами дотирования территорий выступают:
- средства, направленные на выравнивание бюджетов регионов РФ;
- средства, предназначенные для поддержания баланса субъектов РФ, в случаях изменения расходно-доходной базы.
Бывает, что регионы сами инициируют процесс получения дотаций, что даёт возможность их получения лишь через год после обращения в федеральные органы. Причина столь продолжительной реакции заключается в необходимости перераспределения текущего бюджета, что достаточно сложно и подчас весьма затруднительно.
Отличие дотации от субсидии и субвенций
Дотации имеют конкретные отличия от субсидий и субвенций. Они даются на первоочередные траты и не требуют возвращения. Если рассмотреть простой пример, то это как будто вы выдаете своему ребенку какую-то сумму денег на карманные расходы.
Субсидии предоставляются на условиях так называемого долевого софинансирования расходов иных бюджетов. Простыми словами – это когда вы добавляете своему ребенку какое-то количество финансовых средств на игрушку, при условии, что остальные он накопил самостоятельно.
Субвенции предоставляются на финансирование «переданных» полномочий сторонним публично-правовым образованиям. Например, вы выдаете ребенку деньги и говорите, чтобы он пошел в магазин и купил продукты в строгом соответствии со списком.
| Субсидии | Дотации | Субвенции |
| Определенная денежная сумма, которая передается юридическим или физическим лицам для уменьшения издержек производства или снижения иных видов издержек. | Денежные средства, которое государство выдает юридическим и физическим лицам на безвозмездной основе на конкретно определенные цели. Возврату не подлежат. | Денежные средства, которые передаются только юридическим лицам на четко определенные цели на условиях безвозмездности и безвозвратности . |
Предложения со словом «дотация»
Примеры употребления слова дотация в классической литературе, цитаты из популярных фильмов и сериалов.
При этом важно отметить, что в годы войны все колонии и лагеря перешли на самоокупаемость и не получали дотаций из государственного бюджета.
Валентин Рунов, Закулисье войны. Штрафники, заградотряды, трудовые армии
Время от времени они даже бесцеремонно требуют предоставления дотаций, чтобы компенсировать мнимые убытки вследствие законодательного регулирования цен.
Ульрих ван Зунтум, Невидимая рука. Экономическая мысль вчера и сегодня
– Государственные органы – регулируют деятельность предприятия через налогообложение или выделение бюджетных средств в виде дотаций, субсидий и грантов.
Дотации предприятиям это
Дотация (Dotation, Grant, от лат. dotatio — дар, пожертвование).
Этим словом описывается ситуация, когда производитель каких-либо товаров получает финансовую поддержку от государства. У термина «Дотация» есть еще ряд значений, но мы рассмотрим именно государственную поддержку производителей. Предположим, что у нас есть средневековое графство, в котором есть добыча железной руды, производство кузнечных изделий, лесопилка, мельница и хлебопекарня.
Все жители покупают хлеб и булочки, которые производит местный пекарь. Практически у всех дела идут успешно. Через некоторое время в наше поселение заезжает торговец и начинает продавать хлеб по более низкой цене, чем та, по которой продает хлеб местный пекарь.
Население начинает приобретать хлеб у заезжего торговца.
Предложения со словом «дотация»
Все происходило во вполне российском духе, с тем лишь уточнением, что единственным подлинным республиканским ресурсом были те самые бюджетные дотации.Следует продумать механизм возмещения в союзный бюджет затрат на развитие республики, государственных дотаций, демонтаж Союзом или выкуп республикой предприятий союзного подчинения, вопросы оптации, т.е. переселения большой группы граждан и т.п.До 2005 г. запланировано также осуществить реформу общественно полезных юридических лиц административного типа, в функции которых входит выполнение заданий, порученных государством, и которые получают от него дотации.У Козака еще есть идеи сократить бюджетные дотации Дагестану?
Субсидия – это материальная помощь, безвозмездно оказываемая государством или регионом в целях оплаты услуг ЖКХ. Чтобы ее получить, требуется подготовить комплект документации, подтверждающей наличие у гражданина права на нее.
Финансовые средства выдаются из государственной или региональной казны на поддержание материального благосостояния семей с минимальными доходами.
Основные факторы, определяющие понятие субсидии:
- выдается в денежной форме лично или переводится на лицевой счет в банке;
- носит безвозмездный характер, т.е. возвращать ее не надо;
- является целевой выплатой, поэтому должна быть израсходована строго по назначению: внесение квартплаты;
- предусматривается для использования только малоимущими лицами.
Граждане имеют различные уровни доходов. Малообеспеченные не имеют возможности оплачивать свои расходы полностью. Государство заботится о таких гражданах, предоставляя им необходимую помощь. Она рассчитана на определённые категории граждан. Для того, чтобы её получить, люди должны подтвердить документально, что они соответствуют необходимым требованиям.
Помощь гражданам может предоставляться не только из бюджета, но и выплачиваться работодателем. Он может это делать, например, для поддержки сотрудников в следующих вопросах:
Помощь может предоставляться ВУЗами для тех студентов, которые учатся за счёт бюджета. Ей обычно могут пользоваться инвалиды, сироты, студенты из многодетных семей. Для получения средств они должны ежегодно предоставлять подтверждающие документы. Получение дотаций может происходить на протяжении всего срока обучения.
Хотя большинство дотаций гражданам выдаётся в заявительном порядке, тем не менее есть такие, которые получают в автоматическом режиме. Примером является доплата к пенсии, связанная с прожиточным минимумом. Как известно, существует прожиточный минимум, который определяется не только для всей страны, но и для отдельного региона. Они могут отличаться между собой.
Если доход неработающего пенсионера меньше общегосударственного прожиточного минимума, то ему делают доплату до этого уровня. Если региональный больше федерального, то разница оплачивается из соответствующего бюджета. Обе упомянутых дотации не требуют писать заявления и подавать документы для рассмотрения.
Дотации производителям
Государственные дотации могут предоставляться отраслям хозяйства или отдельным производствам. За счет дотаций компенсируются понесенные издержки, покрываются производственные убытки.
Государственную поддержку получают предприятия, чья деятельность важна для региона или страны в целом, а так же те организации, продукция которых включается в необходимый потребительский минимум, и повышение цен на эту продукцию привело бы в дальнейшем к социальному взрыву. Как правило, к дотационным предприятиям относятся организации с низкой рентабельностью.
Таким образом, государство, предоставляя дотации, решает две задачи.
С одной стороны, дотации защищают предприятие от банкротства, а с другой осуществляется сдерживание роста потребительских цен на продукцию предприятия.
Например, традиционно дотационным является сельское хозяйство – известно, что сельхозпродукция всегда продается ниже себестоимости.
Также дотации получают жилищно-коммунальное хозяйство, социально-культурные учреждения и т. п. Как правило, государственные дотации распространяются только на крупные предприятия, для малого и среднего бизнеса такая мера государственной поддержки не предусмотрена.
Дотация – это периодическое денежное перечисление, предоставляемое из бюджета.
Организациям такие суммы выделяются для покрытия возникших убытков от хозяйственной деятельности. Основные получатели дотаций – это предприятия сельскохозяйственной и научной областей. Поддержание их работы является одной из важнейших экономических задач. При возникновении разрыва между выручкой и затратами, трансферты позволяют предотвратить признание предприятий несостоятельными (банкротами) и неконтролируемый рост цен на отдельную продукцию и услуги, т. к. часть их стоимости покрывается бюджетными средствами.
Получить дотации могут и частные лица. Такие суммы выделяются в виде пособий на детей, компенсации транспортных расходов, отчислений за вредные условия труда и пр.
Слово dotatio имеет латинские корни и дословно переводится как «дар», «пожертвование».
Круг субъектов-получателей дотаций
Субъектами-получателями согласно ст. 131 БК РФ являются: бюджеты второго уровня (республик, краев, областей и т.д.), бюджеты третьего уровня (местные бюджеты). Ввиду отсутствия целевой направленности, конкретной социальной ориентированности с одной стороны, и в условиях полной свободы в вопросе распределения, расходования полученных дотаций субъектами отсутствуют программы по предоставлению дотаций иным субъектам, например, таким некоммерческим организациям, как фонды, АНО, общественные организации. Субъекты – получатели самостоятельно распределяют целевую направленность дотаций. При этом важно отметить, что отсутствует единая форма отчетности расходования дотаций субъектами.
Помимо получателей, прямо указанных в ст. 131 БК РФ, субъекты вправе самостоятельно выделять дотации государственным, муниципальным учреждениями (бюджетные, казенные, автономные), как правило, средства выделяются больницам, образовательным учреждениям. Субъекты также вправе устанавливать формы отчетности об использовании дотаций (например, отчет об использовании дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для решения отдельных вопросов МКУ «Горстрой» в рамках Соглашения № 68/13 от 1 июля 2013 г.).
Дотации производителям
Государственные дотации могут предоставляться отраслям хозяйства или отдельным производствам. За счет дотаций компенсируются понесенные издержки, покрываются производственные убытки.
Государственную поддержку получают предприятия, чья деятельность важна для региона или страны в целом, а так же те организации, продукция которых включается в необходимый потребительский минимум, и повышение цен на эту продукцию привело бы в дальнейшем к социальному взрыву. Как правило, к дотационным предприятиям относятся организации с низкой рентабельностью.
Таким образом, государство, предоставляя дотации, решает две задачи.
С одной стороны, дотации защищают предприятие от банкротства, а с другой осуществляется сдерживание роста потребительских цен на продукцию предприятия.
Например, традиционно дотационным является сельское хозяйство – известно, что сельхозпродукция всегда продается ниже себестоимости.
Также дотации получают жилищно-коммунальное хозяйство, социально-культурные учреждения и т. п. Как правило, государственные дотации распространяются только на крупные предприятия, для малого и среднего бизнеса такая мера государственной поддержки не предусмотрена.
Отличие дотации от субсидии и субвенций
Дотации имеют конкретные отличия от субсидий и субвенций. Они даются на первоочередные траты и не требуют возвращения. Если рассмотреть простой пример, то это как будто вы выдаете своему ребенку какую-то сумму денег на карманные расходы.
Субсидии предоставляются на условиях так называемого долевого софинансирования расходов иных бюджетов. Простыми словами – это когда вы добавляете своему ребенку какое-то количество финансовых средств на игрушку, при условии, что остальные он накопил самостоятельно.
Субвенции предоставляются на финансирование «переданных» полномочий сторонним публично-правовым образованиям. Например, вы выдаете ребенку деньги и говорите, чтобы он пошел в магазин и купил продукты в строгом соответствии со списком.
| Субсидии | Дотации | Субвенции |
| Определенная денежная сумма, которая передается юридическим или физическим лицам для уменьшения издержек производства или снижения иных видов издержек. | Денежные средства, которое государство выдает юридическим и физическим лицам на безвозмездной основе на конкретно определенные цели. Возврату не подлежат. | Денежные средства, которые передаются только юридическим лицам на четко определенные цели на условиях безвозмездности и безвозвратности . |
Субсидия – это финансовая помощь от властей, которая направлена на уязвимые слои населения. Ее выплачивают из государственного, регионального или муниципального бюджета под определенные цели: какие-либо покупки, оплату лечения и так далее.
Важно: выдается безвозмездно, то есть гражданин не обязан ее возвращать, если потратил деньги на целевые нужды. Помощь оказывают в форме выплат, но могут использовать так называемый натуральный эквивалент.
К примеру, Наталья, родившая в 2021 году дочь в Москве, получила «Коробку для новорожденного» – помощь от государства, которая выделяется при определенных условиях:
- один из родителей ребенка – москвич;
- сам малыш родился в Москве;
- свидетельство о рождении оформлено в московском роддоме.
В коробке оказалось 44 предмета первой необходимости, все отличного качества. Прекрасная поддержка для молодой мамы в первые недели материнства!
Власти города предлагают два варианта поддержки на выбор – «Коробка» или 20 тысяч рублей. Интересно, что стоимость содержимого коробки превышает сумму, которую предлагают в качестве альтернативы.
Надо отдать должное Минфину и Федеральному казначейству — с 2015 года большой объем информации публикуется на Едином портале бюджетной системы. Среди прочего там есть «Реестр субсидий» — раздел о трансфертах, субсидиях и субвенциях из федерального бюджета, то есть о средствах, перечисляемых другим уровням бюджетной системы и организациям на выполнение госзаданий, софинансирование целевых расходов (субсидии) или на исполнение определенных полномочий (субвенции). Раздел содержит не только общую информацию о каждой субсидии, но и сведения о проведенных по ней платежах, распределителях и получателях, тексты соглашений о предоставлении субсидий и госзадания организаций. Все это доступно в формате открытых данных через открытый API.
Благодаря этому у проекта КГИ «Госзатраты» появилась возможность в 2018 году создать специальный подпроект «Госзатраты. Субсидии». На основе открытых данных реестра были созданы профили распределителей и получателей, как, например, ОТР, что сделало данные еще более удобными для работы аналитиков и исследователей.