Как подать жалобу в федеральную антимонопольную службу?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как подать жалобу в федеральную антимонопольную службу?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

ФАС? — это Федеральная антимонопольная служба, которая занимается рассмотрением жалоб на нарушения антимонопольного законодательства. Если вы столкнулись с недобросовестными или незаконными действиями со стороны компании, вы можете подать жалобу в ФАС.

Как подать документы в ФАС?

Если вы хотите подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на компанию или управляющую организацию, вы должны правильно составить и подать соответствующие документы. В этом разделе рассмотрим, как подготовить и подать документы для рассмотрения вашей жалобы ФАС.

1. Составление обращения

Первый и самый важный шаг – правильное составление обращения. В обращении необходимо указать предмет обжалования, причины вашей жалобы, подробное описание ситуации и требования к решению проблемы. Обратите внимание на грамматическую и пунктуационную правильность текста.

2. Сбор необходимых документов

Для подачи жалобы в ФАС необходимо собрать все необходимые документы, которые могут подтвердить ваши требования и обосновать причины обращения. Например, это могут быть копии договоров, платежных документов, корреспонденции с компанией и другие документы, подтверждающие ваши слова.

3. Установление сроков подачи

ФАС устанавливает сроки подачи жалобы. Перед подачей обращения проверьте, не истек ли срок подачи, чтобы ваша жалоба была рассмотрена. Если срок подачи истек, вам придется искать другие способы решения проблемы.

4. Подача обращения в ФАС

Подача обращения в ФАС может осуществляться лично, почтой или онлайн через официальный сайт ФАС. Выберите удобный для вас способ подачи и следуйте инструкциям на сайте ФАС. В случае личного обращения не забудьте взять с собой все необходимые документы в оригинале и копии для их приложения к обращению.

Важно помнить, что правильное составление и подача документов в ФАС играют важную роль в рассмотрении вашей жалобы. Убедитесь, что вы правильно составили обращение, собрали все необходимые документы и подали их в установленные сроки. Только в этом случае ваша жалоба будет рассмотрена и принята во внимание ФАС.

Причины подачи жалобы в ФАС

Подача жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) может быть обусловлена различными причинами. Рассмотрим основные из них:

1. Нарушение антимонопольного законодательства. Если компания или организация нарушают правила конкуренции и создают монопольное положение на рынке, то вы имеете право подать жалобу в ФАС.
2. Ущемление прав потребителей. Если ваша компания столкнулась с неправомерными действиями другой организации, которые причиняют ущерб вашим правам и интересам как потребителю, вы можете обратиться в ФАС с жалобой.
3. Неправомерные действия управляющей компании. Если у вас есть основания полагать, что управляющая компания возможно нарушает законодательство в отношении вашего жилого помещения или многоквартирного дома, вы можете подать жалобу в ФАС.
4. Необоснованное отказывание в предоставлении услуг. Если компания или организация отказывают вам в предоставлении услуг, несмотря на соблюдение всех необходимых требований и условий, вы можете обратиться в ФАС.

Для подачи жалобы в ФАС необходимо составить обращение, руководствуясь инструкцией по его написанию и соблюдая установленные сроки. Важно составить обоснованную и информативную жалобу, в которой детально описаны все обстоятельства нарушения прав и интересов.

При подготовке жалобы необходимо учесть следующее:

• Обращение должно быть написано грамотно и четко.
• Необходимо указать фактические обстоятельства нарушения, даты, место и другие важные детали.
• Описать последствия для вас и других потребителей.
• Предоставить все необходимые документы и пруфы представленных фактов.
• Указать свои контактные данные для обратной связи.

Сроки и порядок рассмотрения жалобы

За два рабочих дня после поступления обращения ФАС решает, вернуть его из-за несоответствия требованиям 44-ФЗ (ч. 12 ст. 105) или рассмотреть. В ЕИС публикуют уведомление и сообщают заказчику, поставщику и оператору торгов о решении.

Не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения спора его участники направляют в Антимонопольную службу возражения и обоснования. Контрольный орган на коллегиальной основе рассматривает информацию по закупке в течение пяти рабочих дней с даты поступления документа о противоправных действиях. Он блокирует процесс заключения контракта по закупке, остальные действия заказчик обязан делать в срок, который определен законом о контрактной системе. Например, публиковать протоколы рассмотрения вторых частей заявок.

По результатам рассмотрения контролеры решают признать жалобу:

• необоснованной;
• частично обоснованной;
• обоснованной.

В последних двух случаях, как правило, выдают предписание устранить нарушения, которые обнаружили в ходе разбирательства. Например, изменить закупочную документацию, пересмотреть итоги закупки или аннулировать их.

Порядок и сроки рассмотрения

Порядок рассмотрения обращений граждан в ФАС регулируется Законом об обращениях граждан, в соответствии с которым письменная жалоба вне зависимости от способа ее подачи рассматривается в течение 30 дней со дня получения. В исключительных случаях данный срок может быть увеличен еще на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя.

В случае необходимости по фактам, указанным в жалобе, ФАС проводит проверку, включающую внеплановые проверки, истребования документов и т.д. Если имело место административное правонарушение, сотрудник ФАС составляет акт об административном правонарушении и привлекает нарушителя к ответственности. Также ФАС может выдать предписание об устранении нарушений: о расторжении договоров, изъятии продукции с незаконным товарным знаком и т.д.

Внесудебный и судебный порядок обжалования

Акт Федеральной антимонопольной службы можно оспаривать в ведомственном или судебном порядке.

В первом случае заявление рассматривается самим ведомством, во втором – арбитражным судом.

Выбирая орган для обжалования решения ФАС, следует учитывать:

1. Досудебный порядок обжалования не обязателен.
2. Ведомственный способ обжалования подходит не для всех актов.
3. Само ведомство не часто склоняется к необходимости отменять решения сотрудников, поэтому получив отрицательный результат, скорее всего, нужно будет обращаться в суд.
4. Только судебное обжалование приостанавливает действие предписания.
5. Контролирующий орган, в отличие от судебного, не может восстановить пропущенный срок.

Кому направлять жалобу

• Если закупка организована с целью обеспечения федеральных нужд, или участник хочет обжаловать действия оператора торговой площадки, жалобу следует направлять в федеральный орган исполнительной власти.

• Жалобы по оборонным заказам рассматривает контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа.

• Жалобы по закупкам на нужды субъектов РФ и их муниципальных образований рассматривает орган исполнительной власти субъекта РФ.

• Закупки, организованные в целях обеспечения муниципальных нужд, контролирует орган местного самоуправления.

Как правильно оформить жалобу

Составлять жалобу можно в свободной форме. Текст должен содержать информацию об отправителе (ФИО, адрес и телефон — это необходимо для того чтобы служба могла ответить на запрос).

Нужно обозначить проблему, указать ответственных лиц (если они определены) и по пунктам перечислить конкретные требования к ФАС. Текст следует составлять деловым языком, в лаконичной и доступной форме.

Если он написан от руки — почерк должен быть разборчив, иначе обращение могут отклонить из-за того, что не смогут его прочитать.

Так как жалоба является официальной бумагой, при ее написании желательно не прибегать к эмоциональной оценке описываемой ситуации. Недопустимо употребление ненормативной лексики — в этом случае отправитель может получить отказ в рассмотрении. Также отклоняются сообщения, составленные анонимно или с указанием недостоверных или вымышленных данных.

Если жалоба отправляется от имени организации — она должна быть составлена на фирменном бланке с печатью юридического лица.

Перед подачей обращения желательно собрать документы, подтверждающие описываемую ситуацию. Это поможет оперативному принятию решения со стороны ФАС.

Внесудебный порядок обжалования

Реестр решений ФАС включает жалобы на действия или бездействие, принимаемые должностными лицами и непосредственно антимонопольным органом документы. Обращение по этому поводу является основанием начала процедуры. Если обжалуются действия и бездействие должностных лиц ФАС, жалоба подается в ФАС России. Обжалование решений УФАС будет рассматривать территориальный орган. При ошибке в адресате обращения антимонопольный орган в течение десяти рабочих дней переадресует жалобу и сообщит об этом заявителю. Приостановление рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено. У внесудебной процедуры есть свои недостатки, например, невысокий процент результата в пользу жалобщика, что существенно уступает судебному разбирательству. При этом внесудебный порядок проходит гораздо быстрее, и его легче контролировать, в том числе посредством реестра решений ФАС.

Когда ответ на жалобу не дается

Обжалование решений УФАС предполагает, что подана надлежащая жалоба. Основания для отказа в ответе по ней следующие:

• отсутствие фамилии и имени заявителя, не указан почтовый адрес для обратной связи и получения ответа;
• текст нечитабельный, поэтому с сутью жалобы невозможно ознакомиться;
• используются ненормативная лексика, нецензурные и оскорбительные выражения;
• текст жалобы содержит угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица и членов его семьи.

ФАС России (Центральный аппарат, г. Москва) рассматривает жалобы на действия (бездействие):

1. Заказчика при размещении заказа для федеральных государственных органов, органами управления государственными внебюджетными фондами;
2. Заказчика при размещении заказа путем проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона для субъекта Российской Федерации или муниципалитета;
3. Оператора электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника тендера на электронной площадке;
4. Оператора ЕИС (портал госзакупок);
5. Заказчика при размещении заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг на территории иностранного государства.

Для обеспечения условий полного и всестороннего процесса рассмотрения жалоб ФАС подключает руководителя комиссии, который и возглавляет заседание. Дело на заседании рассматривают с основными участниками процесса, а также других лиц, которых привлекли дополнительно к рассмотрению и изучению этого материала путем уведомления их о месте и времени проведения данного заседания. Такого рода уведомления антимонопольная служба может направлять и в письменном виде.

В процессе рассмотрения дела ведут протокол, и после окончания заседания его подписывает председатель комиссии. Все дела, которые ведет Федеральная Антимонопольная Служба, записываются либо стенографической записью, либо аудиозаписью, — решение остается за комиссией. Главная задача — сделать отметку в протоколе, что использовались те или иные технические средства записи во время заседания.

В течение двух рабочих дней после поступления жалобы контрольный орган принимает решение о ее возврате по причине ее несоответствия требованиям 44-ФЗ (ч. 11 ст. 105) или о принятии к рассмотрению. При этом в ЕИС публикуется соответствующее уведомление, а также ставятся в известность заказчик, поставщик и оператор торгов.

Не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения спора его участники вправе направить в антимонопольную службу возражения и обоснования. Контрольный орган на коллегиальной основе рассматривает информацию по делу в течение пяти рабочих дней с даты поступления документа о противоправных действиях, при этом он может заблокировать процедуру заключения контракта, то есть запретить подписание контракта заказчиком.

Как правильно составить претензию?

Сначала изучите документы заказчика. Параллельно посмотрите законодательство. Вам нужно сравнить, как закупка регулируется законом и что происходит в реальности. Задача — найти несоответствие. После этого составлять претензию.

Для подачи жалобы существует шаблон. В шапке нужно указать реквизиты поставщика, заказчика и оператора. Также укажите номера закупки в ЕИС и на площадке. В тексте нужно кратко сформулировать суть претензии и дать ссылки на статьи закона или документов, которые нарушены. В конце сформулируйте просьбу: отменить протокол, вернуть закупку на какой-то этап или пересмотреть итоги.

Учтите, для подачи жалобы существуют сроки. Например, по 223-ФЗ жалобу может подать кто угодно пока идет прием заявок. После этого пожаловаться имеет право только участник, который подал заявку. А после принятия итогового протокола есть еще 10 дней на подачу жалобы.

Претензию направляют по электронной почте или почтовым отправлением на адрес территориального представительства ФАС или в центральный аппарат.

Чаще всего жалобы рассматриваются по местонахождению заказчика (организатора). При достижении определенного порога стоимости закупки, жалоба рассматривается в Центральном аппарате ФАСа. Присутствие на рассмотрении необязательно, но рекомендуем поставщикам приезжать на заседания. Это дополнительно показывает реальную заинтересованность.

Внимательно оформляйте обращение. Обычно жалобы возвращают из-за ошибок: нет реквизитов, номеров закупки или не указан адрес. Если есть неточности в сутевой части жалобы, то их уточняют во время заседания или делают дозапрос информации.

Что Просим в жалобе в УФАС / ФАС:

• Просим приостановить подписание контракта
• Отменить протокол рассмотрения и оценки заявок (Признать незаконным / недостоверным).
• Отменить закупку. (процедуру могут и обязаны провести заново с этапа публикации извещения)
• Приостановить заключение контракта / договора по обжалуемой закупке.
• Выдать предписание Заказчику об устранении нарушений
• Передать соответствующему должностному лицу антимонопольного органа материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Похожие записи:

• Индексация пенсий в 2023 году. Что нужно знать и как рассчитать
• Членские взносы в СНТ по новому закону 2023
• Наряд-допуск на работы c повышенной опасностью 2022 (pdf и doc)