Акт об установлении нарушения требований охраны труда – образец, бланк 2023 года

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Акт об установлении нарушения требований охраны труда – образец, бланк 2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Участники комиссии имеют своей целью именно установить нарушение, однако они не обладают необходимыми полномочиями для применения к работнику санкций. Дальнейшее решение по сложившемуся инциденту должен принять руководитель организации. Отметим, что за нарушение требований по охране труда работодатель вправе применить к сотруднику дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. Все возможные для применения меры перечислены в статье 192 ТК РФ, среди них: замечание, выговор и увольнение.

Сопроводительные бумаги

К настоящему акту должны прилагаться ещё две официальные бумаги: докладная записка от ответственного сотрудника и объяснительная от нарушителя. Разберём этот момент подробно.

Любое распоряжение руководителя должно иметь под собой основание и обоснование. Под первым понимается ссылка на какой-то нормативно-правовой акт или иной документ, а под вторым — действительные причины принятия решения. В качестве оснований выступит непосредственно сам акт и записка, в которой специалист по охране труда подробно опишет случившийся инцидент и предложит применить к нарушителю определённые санкции.

Любое нарушение норм поведения, будь то правила трудового распорядка или требований охраны труда, по общему правилу требует взять с нарушителя объяснительную. В документе работник объясняется причины своего поступка. Если повод нарушения окажется веским, работодатель может войти в ситуацию и не применять санкции.

Материальная ответственность за нарушение требований охраны – это возмещение работником ущерба, причиненного работодателю, в результате нарушений требований охраны труда.

Например, к данному виду ответственности могут быть подвергнуты работники, если нарушенные ими инструкции по охране труда и правила безопасной эксплуатации машин, оборудования повлекло за собой порчу имущества работодателя.

Привлечь к материальной ответственности работника можно, если:

— работник совершеннолетний;
— работодатель получил явный фактический ущерб;
— работник бездействовал либо проявлял незаконные действия;
— доказана вина работника в нанесении ущерба работодателю.

Работника, допустившего причинение ущерба, могут обязать возместить материальный ущерб как в полном объеме или частично, когда от гражданина требуется компенсировать сумму, не превышающую его среднемесячной заработной платы.

Согласно статье 247 ТК РФ Трудового кодекса РФ работник обязан возместить материальные потери в случае, если его вина доказана работодателем и такой ущерб можно посчитать. При этом, согласно статье 238 ТК РФ не учитывается упущенная выгода работодателя.

Надо отметить, что согласно статье 240 ТК РФ работодатель может полностью или частично отказать от получения компенсации за ущерб с виновной стороны.

Выполнение многих трудовых функций требует использования специальной одежды, которая призвана предотвращать воздействие на работника вредных факторов. Именно на работодателя возложена обязанность приобретать за счет собственных средств и обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами. Данное требование определено в отношении сотрудников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ст. 212 и 221 ТК РФ).

Подобное нарушение грозит:

• травмами работников (несчастным случаем на производстве);
• административной ответственностью за нарушение законодательства о труде;
• судебными спорами с работниками.

Такие происшествия чаще всего имеют место на промышленных предприятиях, при работе в котельных, производственных цехах организаций и на открытом воздухе.

Обязанность работодателя не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний зафиксирована, как и предыдущие требования, в ТК РФ (ст. 212 и 213).

Нарушения в подобных ситуациях грозят:

• травмами работников или даже смертью (несчастным случаем на производстве), наступившими в результате внезапного ухудшения состояния здоровья работника во время исполнения трудовых обязанностей;
• административной ответственностью за нарушение законодательства о труде.

Выделить наиболее злостных нарушителей здесь не получится, поскольку работодатели, независимо от сфер деятельности, часто забывают о подобном требовании закона.

Нормы УК и ТК РФ об ответственности за несоблюдение требований охраны труда. Виды и типы нарушений

Ст. 143 УК РФ закрепляет также уголовную ответственность за любые нарушения норм охраны труда, которые определены законодательными или подзаконными актами государственных органов. Применение столь суровых мер (максимальная санкция предусматривает 5 лет лишения свободы) обусловлено наличием тяжких последствий: причинением тяжкого вреда здоровью, гибелью работника или нескольких работников.

Что касается материальной ответственности, то ввиду требований ст. 220 и 235 ТК РФ администрация организации обязана возместить нанесенный работнику либо его имуществу вред в полном объеме.

Последствия несоблюдения правил охраны труда, предписание об устранении нарушений

Наряду с внутренним контролем существует внешний надзор — со стороны трудовой инспекции, находящейся в ведении Минтруда РФ. При этом предметом контроля инспекции является не только соблюдение требований безопасности работы, но и соблюдение норм трудового права в целом.

Порядок проведения проверок, касающихся соблюдения норм труда, закреплен в ст. 360 ТК РФ, согласно которой инспекторы вправе проводить и плановые проверки, и внеплановые (в том числе выездные). Для проведения внеплановых требуются специальные основания (например, обращение работника с заявлением о нарушение его прав).

По результатам каждой проверки составляется акт. Кроме того, выдается предписание — распорядительный документ, основанный на уже зафиксированных актом нарушениях. Его задача — установление порядка и сроков их устранения. Предписание обязательно для исполнения в силу ст. 212 ТК РФ, при нарушении его требований виновные лица привлекаются к административной ответственности.

Как видите, требований по охране труда достаточно много, поэтому нарушения могут быть обнаружены в любой организации. Чаще всего ошибки допускаются по банальному недосмотру либо незнанию всех предусмотренных законом правил. Для того чтобы не допустить ошибок и избежать возможного привлечения к ответственности, достаточно заблаговременно провести аудит предприятия на предмет соблюдения требований по охране труда.

Административная ответственность за охрану труда

Нарушения Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП), допускаемые ответственными лицами и руководящими работниками, должны быть наказаны в соответствии с принятыми законодательными нормами. Решение о наложении административного взыскания принимают инспектора по труду или другие представители надзорных органов.

Чаще всего специалисты по охране труда, допустившие административное правонарушение, облагаются штрафом того или иного размера, в зависимости от тяжести:

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если виновного «поймают» на повторном правонарушении, наказание будет значительно строже: должностные лица, как и ИП, поплатятся 30-40 тыс. руб. или будут отстранены от работы на 1-3 года, а юрлица могут остановить свой бизнес на срок до 3 месяцев или расстаться с 100-200 тыс. руб.

Какую ответственность за несчастные случаи несет работодатель

Если несмотря на соблюдение всех требований на предприятии произошел несчастный случай, руководитель или ответственный за ОТ будут нести ответственность. Мера ответственности будет зависеть от тяжести происшествия и последствий.

Административная ответственность наступает, если пришла проверка и выявила мелкие несоответствия, например, работники не соблюдают технику безопасность, работодатель не провел СОУТ, сотрудники работают без медосмотра или инструктажа, в организации не выдают спецодежду или СИЗ.

Если эти нарушения не стали причиной несчастного случая, организация и руководитель (или ответственный сотрудник) заплатят штраф:

• ИП — от 5 до 30 тысяч рублей;

• предприятие — от 80 до 130 тысяч рублей.

Данный орган уполномочен контролировать соблюдение законодательства РФ и осуществлять надзорную функцию. Если несоблюдение техники безопасности привело или может привести к причинению тяжкого вреда здоровью или гибели людей, что является уголовно наказуемым деянием, прокуратура проводит проверку деятельности компании.

Заявитель обращается в прокуратуру по месту жительства заявителя (адрес и контактные телефоны можно найти в интернете). Жалоба составляется по общим правилам, специальной формы для нее не предусмотрено. В документе необходимо указать следующие сведения:

• ФИО прокурора либо название и адрес отделения прокуратуры;
• ФИО заявителя, адрес регистрации;
• сведения об организации, руководителе;
• описание ситуации;
• обращение с резолюцией (привлечь к ответственности должностное лицо и организацию);
• дата, подпись, список приложений (желательно привести материалы, доказывающие нарушения, либо сослаться на свидетелей, которые могут это подтвердить).

Какие замечания можно написать по охране труда

По результатам посещений мобильной группой по вопросам охраны труда при администрации Советского района г. Минска организаций расположенных на территории Советского района г. Минска наиболее частыми нарушениями являются:

1. Выполнение работ без применения работниками необходимых средств индивидуальной защиты.

Основание: п. 295 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № (далее – МОПОТ).

2. Отсутствует аптечка первой медицинской помощи, либо не укомплектована согласно перечню вложений, входящих в аптечку первой помощи универсальную, утвержденному постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 04.12.2014 № 80.

Основание: п. 64 МОПОТ, п. 10 гл. 1 ОСЭТ.

3. Грузовые тележки не обеспечиваются табличками (надписями) с указанием грузоподъемности, инвентарного номера, наименования структурного подразделения организации.

Основание: п. 22 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации напольного безрельсового транспорта и грузовых тележек, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 30.12.2003 № 165.

Основание: п. 219 МОПОТ.

5. При выполнении работ с применением электроинструмента во время перерыва в работе инструмент остается присоединенным к электросети.

Основание: п. 184 МОПОТ.

6. Не обеспечено безопасное хранение баллонов с газами.

Основание: п. 247 МОПОТ.

7. Химические вещества не хранятся в соответствующей для данного вещества исправной таре или ячейках стеллажей на установленных на них местах.

Основание: п. 282 МОПОТ.

8. Оборудование используется не по назначению в соответствии с требованиями эксплуатационных документов организаций-изготовителей.

Основание: п. 99 МОПОТ.

9. Транспортные средства, установленные на пост технического обслуживания, не закреплены путем установки не менее двух противооткатных упоров под его колеса.

Основание: п. 108 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь 04.12.2008 № 180/128.

10. Допускается эксплуатация люлек при отсутствии ограждений барабанов лебедки и ловителя.

Основание: п. 90 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации строительных подъемников, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.01.2006 № 12/2.

11. Проезды, проходы на производственных территориях, а также проходы к рабочим местам и на рабочих местах не содержатся в чистоте и порядке, не очищаются от мусора, загромождаются складируемыми материалами и конструкциями.

Основание: п. 6.1.5 «Технического кодекса установившейся практики ТКП 45-1.03-40-2006».

12. Не обеспечивается разводка временных электросетей в соответствии с требованиями безопасности, не обеспечена ее защита от механических повреждений.

Основание: п. 6.4.4 «Технического кодекса установившейся практики ТКП 45-1.03-40-2006».

13. Отсутствует принципиальная схема электроснабжения с указанием отходящих линий, утвержденная лицом ответственным за электрохозяйство.

Основание: п. 4.3.7 «Технического кодекса установившейся практики ТКП 181-2009 (02230)», «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденного постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 11.03.2014 № 6 (далее – ТКП 181-2009).

14. Отходящие линии в распределительных устройствах (на внутренней стороне должны быть однолинейные схемы, надписи с номинальными токами автоматических выключателей, наименование электроприемников) не промаркировываются по единой системе.

Основание: п. 5.13.11 «Технического кодекса установившейся практики ТКП 181-2009 (02230)», «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденного постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 11.03.2014 № 6.

15. Не обеспечено функционирование рабочего освещения на объекте в складских помещениях.

Основание: п. 5.13.17 «Технического кодекса установившейся практики ТКП 181-2009».

16. В эксплуатацию допускаются металлические лестницы (стремянки), не отвечающие требованиям безопасности (без инвентарного номера, даты следующего испытания, принадлежности организации).

Основание: п. 172 Правил охраны труда при работе на высоте, утвержденных постановлением Министерства труда Республики Беларусь 28.04.2001 № 52.

17. Не обеспечено ограждение опасной зоны внизу под местом работ при выполнении работ на высоте.

Основание: п. 52 Правил охраны труда при работе на высоте.

18. Работы на высоте производятся со средств подмащивания, не обеспечивающих условия безопасного производства работ.

Основание: п. 79 Правил охраны труда при работе на высоте.

Порядок проведения проверки различных производствах

Существуют различные виды надзора:

1. Технический — относится к материальной стороне производства. При этом проверяются предметы труда, условия производства.
2. Социальный — способ контроля предназначен для оценки трудовой деятельности работников предприятия.

Можно также провести классификацию по тому, кто может быть инициатором таких проверок:

1. Ведомственный способ контроля — производится по указанию вышестоящей организации. В этом случае мероприятия по контролю могут носить регулярный, систематический характер, а могут быть выполнены в соответствии с официальным обращением с просьбой о проведении проверочных мероприятий.
2. Общественный контроль за соблюдением техники безопасности — инициатором проверок в данном случае, обычно, выступает профсоюзная организация на предприятии, которая действует в интересах или по просьбе сотрудников.

Основание для увольнения за нарушение техники безопасности и охраны труда

Разовое пренебрежение общей безопасностью на работе поводом для увольнения не считается. Но если подобное происходит систематически, дело вполне может закончиться расчетом. На первый раз провинившемуся объявляется замечание, потом – выговор, на третий раз – ставят перед фактом увольнения, которое проводят по ст. 81 (часть 1, п. 5, 6, 9 или 10) и 192 ТК РФ.

Иначе, когда пренебрежение рисками вызвало или могло повлечь серьезный инцидент – травму, несчастный случай, опасную для окружающих поломку оборудования или даже катастрофу. Достаточно одного случая грубого несоблюдения правил трудовой безопасности (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК и ст. 37 Конституции РФ).

О случившемся сообщается в местный отдел фонда социального страхования, трудовую инспекцию, отделение прокуратуры и другие госорганы (ст. 228 ТК РФ). На производственном участке создается специальная трехсторонняя комиссия (ст. 229 ТК РФ), объективно устанавливающая личность нарушителя, его неправомерные действия и масштаб ущерба (ст. 227-230 ТК). Документально оформленная, эта информация становится письменной основой для разрыва рабочих отношений.

К вниманию руководителя: перед решением уволить нарушителя полезно убедиться в нескольких вещах.

ФАКТОР	ВАЖНО	КОММЕНТАРИЙ
Нарушение	Письменно зарегистрировано специальной комиссией или уполномоченным	Без заверенного специалистами документа о нарушении нет и законной причины для инициирования процесса увольнения. Теоретически директор единолично может квалифицировать халатность сотрудника как нарушение, но четкого регламента для этого в ТК нет.
Связь с трагическими событиями	Доказать, что возможные/наступившие тяжелые последствия являются прямым результатом безответственных действий	Нужно, чтобы неправомерное поведение отражалось не на самом виновнике, а касалось именно других сотрудников.
Своевременный инструктаж	У работодателя есть подпись провинившегося об ознакомлении с актуальной инструкцией безопасности (ст. 212 ТК РФ, ч. 3 ст. 68 ТК РФ).	Инструкция пересматривается каждые 5 лет. Досрочно обновляется при изменении технологий, установке нового оборудования, после анализа причин и следствий каждого несчастного случая.

Все наказания приведены в 5.27.1 КоАП. Вот кто попадет под санкции:

• сотрудники предприятия и организации;
• должностные лица, обязанные осуществлять контрольные функции;
• юридическое лицо или ИП.

Покажем в таблице виды ответственности за нарушение требований охраны труда в законодательстве о труде, применяемое наказание, субъект ответственности и регулирующую норму права.

Вид ответственности	Вид наказания	Кто привлекается	Чем регулируется
Дисциплинарная	замечание; выговор; увольнение.	работники; ответственные за соблюдение требований ОТ.	Ст. 193 ТК.
Материальная	возмещение ущерба:полное; частичное, в пределах среднего заработка.	Работники предприятия.	Ст. 238, 240, 247 ТК.
Гражданско-правовая	Возмещение имущественного и морального вреда пострадавшей стороне.	Должностные лица, нарушившие права и причинившие вред другим субъектам.	Ст. 59 ГК.
Административная	предупреждение; штраф; приостановление деятельности.	руководители; должностные лица; ответственные работники; юридические лица и ИП.	Ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Уголовная	штраф; лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью; исправительные работы; принудительные работы; лишение свободы.	Ответственные за ОТ.	Ст. 143, 219 УК РФ.

Похожие записи:

• Как оформить РВП по браку в 2023 году
• Апелляция и кассация по-новому
• Как оформить налоговый вычет при покупке квартиры пенсионерам