Сопровождаемое проживание наконец закрепят законом

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сопровождаемое проживание наконец закрепят законом». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Компания РЖД регулярно проводит для пассажиров акции, позволяющих сэкономить на проезде не только льготникам, но и остальным гражданам. Скидка на билет может доходить до 50%. Ее точный размер зависит от условий акции.

Что такое «жить дома», и как это прописать в законе

– Почему понятие сопровождаемого проживания так долго не получалось погрузить в законодательство?

– Если у негосударственного сектора большой практический опыт в этой сфере, то у государственного – нет. Мы изначально бились за государственные гарантии. Но чтобы дать гарантии, надо изучить, обобщить, посчитать.

Было не одно поручение президента РФ по сопровождаемому проживанию, которые были инициированы общественными организациями. Это помогало держать вопрос в активной работе. Результатом долгой работы стала «Концепция развития в РФ системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года». Правительство утвердило ее в декабре 2021 года.

Поскольку общественные организации громко шумели о сопровождаемом проживании много лет, Минтруд России предложил включить его в комплексную реабилитацию инвалидов.

Когда у человека двигательные нарушения, его реабилитируют, чтобы он мог ходить, совершать другие движения, или компенсируют ограничения тем, что предоставляют средства реабилитации (коляски, ходунки, подъемники), среду обустраивают. Открываешь его индивидуальную программу реабилитации (ИПРА), которую выдает медико-социальная экспертиза, когда признает его инвалидом, – и там написано, что ему надо съездить в санаторий, пройти такой-то курс реабилитации, получить такую-то коляску. У кого проблемы со слухом – пройти кохлеарную имплантацию или получить слуховой аппарат.

А у людей с психическими расстройствами, которые нуждаются в посторонней помощи, в ИПРА, как правило, пустота.

И их жизнеустройство – во взрослой жизни, когда они остаются без родителей, – самый острый вопрос. Ведь отличительной особенностью людей, о которых мы говорим, является то, что у них нарушено адекватное восприятие окружающей обстановки, оценки ситуации, поведения, общения, а у части есть нарушения интеллекта. Кроме интерната, им ничего не предлагалось. И бились-то мы именно за то, чтобы было понятное видение государства, как устраивать именно взрослую жизнь людей с психическими расстройствами в альтернативном интернатам формате, как обеспечивать включенность этих людей в общество, улучшить качество их жизни. В результате этого в концепции получилась отдельная глава. Эта глава написана руками общественных организаций.

Она называется «Особенности организации комплексной реабилитации и абилитации, социализации и жизнеустройства ментальных инвалидов». Там как раз идет речь о сопровождаемом проживании, социально-трудовой занятости, сопровождении труда инвалидов.

– Там сказано, что сопровождаемое проживание должно быть за пределами интерната?

– Такого требования вы не найдете. Там указано направление, куда мы двигаемся: возможность выбрать проживание дома, в квартире или в жилом доме в обычной городской или сельской среде, с предоставлением достаточной помощи. Там предусмотрена деинституционализация и перенос реабилитационного процесса в местное сообщество, включение человека в жизнь общества «за забором».

Главный акцент делался на том, что мы развиваем именно услуги, которые позволяют человеку выбирать жизнь дома, участвовать в общественной жизни, учиться, трудиться, общаться – независимо от того, где он живет, дома или в интернате.

Была большая сложность в том, чтобы подобрать правильную формулировку, что такое жить дома. В Конвенции ООН о правах инвалидов написано, в переводе с английского, – «привычные места проживания». Интуитивно сразу понятно, что имеется в виду. Но можно ли так написать в нашем законодательстве и быть уверенным в том, что это будет трактоваться так, как нам нужно? В одной из версий законопроекта о комплексной реабилитации в определении сопровождаемого проживания были слова «обеспечить проживание в привычной социальной среде». Но ведь для человека, который живет в интернате, это и есть привычная социальная среда. Мы попросили эти слова убрать.

Нам всем хотелось написать «не в интернате», потому что иначе непонятно. В последней версии законопроекта такие слова появились – в определении стационарозамещающих технологий, к которым отнесено сопровождаемое проживание. Сейчас положительные отчеты о развитии сопровождаемого проживания в регионах делаются за счет как раз «сопровождаемого проживания» на территории интерната и учебного проживания (краткосрочных курсов по развитию навыков самостоятельности). Постоянного сопровождаемого проживания крайне мало.

Елена Вяхякуопус, эксперт в области организации жизни инвалидов, сформулировала разницу, что такое жить дома и что такое жить в интернате.

Дома ты сам устанавливаешь правила. Если ты живешь еще с кем-то, то вы договариваетесь с ним об этих правилах.

В интернате правила устанавливает интернат.

Другие способы экономии на проезде

Выделяют и другие способы экономии проезда на ж/д транспорте:

• Путешествие в вагонах плацкартного типа. Здесь стоимость проезда практически в 2 раза ниже, чем в купе.
• Путешествие на верхних полках. Они считаются менее комфортабельными, чем нижние места, поэтому всегда продаются со скидкой. Самый дешевый проезд – на верхней боковой полке в плацкартном вагоне у туалета. Здесь скидка может доходить до 30%.
• Путешествие во время снижения потоков пассажиров. В этот период РЖД снижает стоимость талонов для привлечения пассажиров. Обычно это происходит во время, когда нет праздников. Дороже всего билеты стоят летом, когда у граждан начинаются отпуска.
• Групповое путешествие. Обычно РЖД предоставляет скидку для группы, более 10 человек, при поездке в популярные страны – Финляндию, Болгарию и другие. Размер скидки – 10% для взрослых, 50% для детей. Условия акции могут меняться. Точные сведения рекомендуется уточнить на официальном сайте компании или по телефону горячей линии перед поездкой.

Документы для покупки билета

Билеты на поезд для маломобильных групп населения продаются только через железнодорожную кассу. Необходимо предоставить оператору:

• паспорт;
• справку о требовании обеспечения креслом-коляской;
• медицинские документы (если требуются носилки или коляска, но вы не инвалид).

За 3 дня до отправления поезда приобрести билет РЖД вправе инвалид любой группы. В аналогичный срок начинается продажа проездных документов для инвалидов, направляющихся или покидающих лечебные заведения.

Если вы едете или возвращаетесь из больницы или санатория, для покупки билета предоставьте кассиру:

• паспорт;
• удостоверение инвалида и заключение ВТЭК;
• выписки МСЭ и ИПР;
• выписки из медицинского заведения.

Пособие по инвалидности для 1 группы в 2023 году

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности I группы составляет 6044 рублей 48 копеек в месяц.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности I группы

Категория получателей пенсии	Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений к ней
Инвалиды I группы	Без иждивенцев — 12 088,96 рубля в месяц С 1 иждивенцем – 14 103,79 рубля в месяц С 2 иждивенцами – 16 118,62 рубля в месяц С 3 иждивенцами – 18 133,45 рубля в месяц
Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	Без иждивенцев — 9 066,72 с 1 иждивенцем — 12 088,97 с 2 иждивенцами — 15 111,22 с 3 иждивенцами — 18 133,47 Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности и повышения к ней увеличиваются на соответствующий районный коэффициент
Инвалиды I группы, проработавшие не менее календарных 15 лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин инвалидности	Без иждивенцев — 18 133,44 рубля в месяц С 1 иждивенцем — 21 155,69 рубля в месяц С 2 иждивенцами — 24 177,94 рубля в месяц С 3 иждивенцами — 27 200,19 рубля в месяц (независимо от места жительства)
Инвалиды I группы, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин	Без иждивенцев — 15 715,65 рубля в месяц С 1 иждивенцем — 18 334,93 рубля в месяц С 2 иждивенцами — 20 954,21 рубля в месяц С 3 иждивенцами — 23 573,49 рубля в месяц (независимо от места жительства)

Пособие по инвалидности для 3 группы

Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности III группы составляет 6044 рублей 48 копеек.

Заголовок таблицы

Категория получателей пенсии	Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений к ней
Инвалиды III группы	Без иждивенцев — 3 022 рубля в месяц С 1 иждивенцем — 5 037 рублей в месяц С 2 иждивенцами — 7 051 рубля в месяц С 3 иждивенцами — 9 066 рублей в месяц
Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности и повышения к ней увеличиваются на соответствующий районный коэффициент
Инвалиды III группы, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин	Без иждивенцев — 4264 рубля 70 копеек в месяц С 1 иждивенцем — 7107 рублей 83 копейки в месяц С 2 иждивенцами — 9950 рублей 96 копеек в месяц С 3 иждивенцами — 12794 рубля 09 копеек в месяц (независимо от места жительства)
Инвалиды III группы, проработавшие не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин	Без иждивенцев — 3696 рублей 07 копеек в месяц С 1 иждивенцем — 6160 рублей 12 копеек в месяц С 2 иждивенцами — 8624 рубля 16 копеек в месяц С 3 иждивенцами — 11088 рублей 21 копейка в месяц (независимо от места жительства)

Порядок предоставления услуг социального такси

Социальное такси нельзя вызывать слишком часто, а потому существует лимит — 80 поездок в месяц для инвалидов-колясочников и тех, кто не может передвигаться без специальных приспособлений, 20 поездок в месяц — для всех прочих льготников.

Правилами предоставления социального такси предусмотрен порядок очерёдности вызовов — если перед обратившимся кто-то уже вызвал машину, и свободных автомобилей нет, придётся дожидаться очереди. Поэтому установлено правило, согласно которому в первую очередь обслуживаются инвалиды-колясочники, затем инвалиды 1-ой и 2-ой групп, а уже потом остальные категории граждан.

Поскольку социальное такси можно вызвать и для ребёнка-инвалида, существует требование о сопровождении детей с ограниченными возможностями кем-то из взрослых.

Оплачивать социальное такси можно специальными талонами (рассчитаны на 30-45 минут), которые на каждый квартал выдаёт общество инвалидов, при этом нужно предъявить водителю также социальную карту. Существует несколько списков, по которым пассажирам предоставляются скидки на перевозку — например, инвалидам I группы гарантируют получение 90% скидки, также можно претендовать на 70% скидки, 80% и 50% по дополнительному списку.

Получение ДЕМО (дополнительное ежемесячное материальное обеспечение)

Выплату ввели на территории РФ с 60-летним юбилеем победы в ВОВ, поэтому на ее получение могут рассчитывать только участники боевых действий. Дополнительно 1000 рублей могут получить следующие категории населения:

• участники ВОВ и инвалиды, принимавшие участие в ВОВ;
• инвалиды, получившие военную травму;
• пленники концлагерей, которые не достигли 18-летнего возраста на момент нахождения в плену;

Получить выплату в размере 500 рублей могут:

• вдовы погибших граждан ВОВ и инвалидов;
• инвалиды, которые несли военную службу в ВОВ и не были участниками боевых действий;
• пленники лагерей совершеннолетнего возраста;
• лица со статусом жителей блокады Ленинграда.

Экологические дорожные знаки

Действие знаков 5.35 и 5.36 не распространяется на механические транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации, полиции, аварийно-спасательных служб и формирований, пожарной охраны, скорой медицинской помощи, аварийной службы газовой сети и механические транспортные средства организаций федеральной почтовой связи, имеющие на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне.

Действие знаков 5.35 и 5.37 не распространяется на механические транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации, полиции, аварийно-спасательных служб и формирований, пожарной охраны, скорой медицинской помощи, аварийной службы газовой сети и механические транспортные средства организаций федеральной почтовой связи, имеющие на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, эмблему организаций федеральной почтовой связи, надпись «Почта России», электромобили, транспортные средства, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», а также на транспортные средства, которые принадлежат гражданам, проживающим в обозначенной зоне.

Кто считается инвалидом

Согласно законодательству, инвалид — это человек со стойким расстройством здоровья, ограничивающим его в повседневной жизни. Например, человек потерял способность сам себя обслуживать, самостоятельно передвигаться, общаться, контролировать свое поведение или работать. Причина может быть любой: травма, болезни, врожденные пороки развития.

Стойкое — это значит, что человек не успел поправиться, пока действует больничный лист. Максимальный срок больничного листа — 10 месяцев, в случае травмы или туберкулеза — 12 месяцев.

У меня после перелома кости не срастались, и ногу оперировали заново. После 12 месяцев больничного я все еще ходила в специальном аппарате. Такое расстройство считается стойким. Если бы я месяц-другой лечилась в больнице, потом походила на костылях, а потом побежала, такое расстройство стойким бы не посчитали.

Если расстройство не создает ограничений для жизни, инвалидность ему тоже не дадут. Например, сахарный диабет не лечится, поэтому это расстройство стойкое. Но если его компенсировать лекарственными средствами, он не мешает человеку с диабетом полноценно жить. А вот если из-за диабета возникнут осложнения, например ослабнет зрение или начнутся проблемы с сердцем, — это уже повод для прохождения медико-социальной экспертизы. Возможно, на ней посчитают, что такие нарушения здоровья мешают человеку жить полноценно, и ему присвоят инвалидность.

За социальные льготы отвечает региональное управление соцзащиты. В отличие от выплат, есть обязательное условие: их можно оформить только по месту постоянной регистрации. Когда меня признали инвалидом, я была прописана в одном городе, а жила в другом, по временной регистрации. Я без проблем прошла МСЭ и начала получать выплаты, а вот льготы меня отправили получать по месту прописки. Через год я прописалась на новом месте, и тогда мне их оформили.

Из льгот я получаю только субсидию на оплату коммунальных услуг. Заявление на льготу я подавала через портал госуслуг. После этого мне пришло уведомление, что услуга оказана. Теперь в конце каждого месяца мне на карту возвращается половина суммы, которую я плачу за квартиру.

Для некоторых льгот и пособий заявление нужно подавать не только в управление социальной защиты. Например, получать налоговые льготы нужно через местную налоговую. Это можно сделать лично или на сайте через личный кабинет налогоплательщика.

Что оценивает медико-социальная экспертиза?

Экспертная комиссия рассматривает все стороны жизни и работы человека, не только здоровье. Например, кем он работает, как устроен его быт, один он живёт или кто-то помогает.

По итогам МСЭ комиссия выдает заключение, присваивать ли инвалидность, и если да, то какую группу. Когда определяют группу, исходят не из классификации болезней, а из степени тяжести. В зависимости от степени тяжести заболевания могут присвоить первую, вторую или третью группу инвалидности, первая — самая тяжёлая. Если человеку еще нет 18 лет, ему присваивают категорию «ребенок-инвалид».

Список заболеваний, при которых дают вторую или первую группу инвалидности в России, медики не используют. С одной и той же болезнью могут дать третью, вторую или первую группу — важно, насколько тяжело человек болеет, а не чем.

Зато списки заболеваний появляются, когда комиссия определяет срок инвалидности: существуют перечни заболеваний, при которых она признается пожизненной.

Программа реабилитации. Вместе с группой инвалидности бюро МСЭ разрабатывает ИПРА (сейчас ИПР) — индивидуальную программу реабилитации и реабилитации. В ней эксперты пишут, какая помощь требуется человеку. Например, в ИПРА может быть сказано, что человек с инвалидностью нуждается в льготном протезировании, инвалидном кресле, медицинской кровати и прикроватном туалете. Эти предметы называются ТСР — технические средства реабилитации.

Также в ИПРА отмечены профессиональные ограничения. Например, если человеку с инвалидностью требуются дополнительные перерывы или он способен работать только при посторонней помощи.

В программе реабилитации указаны даже мероприятия по общему и профессиональному образованию: рекомендации по условиям обучения, необходимость в профессиональной ориентации и содействии, если человек будет устраиваться на работу.

Сейчас ИПРА формируется электронно (не уверен, что будет в ДНР в 2023 году!) в информационной базе МСЭ и направляется человеку в личный кабинет на госуслугах либо на бумаге по почте.

Каждый гражданин, который соответствует вышеупомянутым требованиям, может вызвать специализированный транспорт для того, чтобы добраться в один из пунктов социального предназначения.

К перечню таковых относятся:

• Местные законодательные органы;
• Прокуратура;
• Судебные учреждения;
• Органы местного самоуправления;
• Управления ПФР и социальной защиты населения;
• Спортивные учреждения;
• Медицинские организации;
• Культурные учреждения;
• Общественные формирования;
• Образовательные заведения;
• Ритуальные агентства;
• Протезирующие предприятия.

Решение о присвоении инвалидности принимает Бюро МСЭ (медико-социальной экспертизы). Проверка человека проводится по месту прописки (регистрации). Если по документам человек проживает в одном городе, а на самом деле находится в другом, для прохождения экспертизы МСЭ придется получить временную регистрацию.

Просто так прийти в бюро МСЭ не получится — для этого необходимо направление от врача. Бывают ситуации, когда человек уверен в наличии инвалидности, но медицинское учреждение упорно не выписывает направление. В таком случае потребуется письменный отказ, с которым можно идти в бюро МСЭ.

Как правило, направление на прохождение проверки дается после завершения 10-месячного или 12-месячного периода действия больничного листа. При наличии явных проблем со здоровьем, к примеру, отсутствии конечности, направление выдается раньше положенного срока. Для получения упомянутого документа потребуется большой пакет бумаг и прохождение осмотра у нескольких врачей. После выводов врачебной комиссии принимается решение о выдаче направления.

Выплаты инвалидам в России в 2023 году

Рассмотрим суммы, которые получают граждане России по различным выплатам.

Социальное пенсионное обеспечение (при отсутствии страховой пенсии):

• Ребенок с инвалидностью — 12 432 р.
• 3 гр. — 4403 р.
• 2 гр. — 5180-10361 р.
• 3 гр. — 10 361-12432 р.

Страховое пенсионное обеспечение (нижний порог):

• Ребенок с инвалидностью (не получает).
• 3 гр. — 2491-7474 р.
• 2 гр. — 4983-9966 р.
• 1 гр. — 9966-14948 р.

Ежемесячные платежи:

• Ребенок с инвалидностью — 1515 р.
• 3 гр. — 999 р.
• 2 гр. — 1515 р.
• 1 гр. — 2552 р.

Отказ от социальных услуг:

• Ребенок с инвалидностью — 1075 р.
• 3 гр. — 1075 р.
• 2 гр. — 1075 р.
• 1 гр. — 1075 р.

Кого относят к инвалидам 2 группы?

Инвалиды 2-й группы – это граждане, которые могут обучаться и работать, но исключительно при наличии специальных условий (либо в случае предоставления специализированного оборудования).

Гражданин может быть признан инвалидом вследствие различных обстоятельств:

1. По общему заболеванию. Речь идет как о хронических болезнях, так и о приобретенных на работе.
2. Из-за травм, полученных в период выполнения рабочих функций.
3. Вследствие получения профессионального заболевания – если человек взаимодействовал с вредными либо опасными веществами.
4. Если получил ранение в момент участия в военных операциях, несения службы.
5. При наличии врожденных аномалий развития или травм, заболеваний, приобретенных еще в детстве.
6. Если человек подвергся воздействию радиации (допустим, ликвидировал последствия аварии на ЧАЭС).

Квотирование рабочих мест для инвалидов

Инвалиды – это слой населения, требующий повышенной защищенности со стороны государства. К данной категории можно отнести тех лиц, которые вследствие нарушений функций организма имеют различные ограничения в возможностях.

Гражданин, который признан инвалидом, должен иметь соответствующее документальное подтверждение от медико-социальной экспертизы, в котором отмечена группа инвалидности. Ограниченные функциональные возможности инвалидов, как правило, вызывают у работодателей желание отдавать предпочтение тем лицам, которые таких ограничений не имеют.

Чтобы гарантировать для инвалидов возможность реализовать себя в трудовой деятельности, введено квотирование рабочих мест для такой категории граждан. Суть его заключается в обеспечении определенного количества специальных рабочих мест каждым работодателем для трудоустройства инвалидов.

Конкретные минимальные значения вакантных мест для рассматриваемой категории лиц устанавливаются субъектами РФ. На государственном уровне определяются границы в процентах от среднесписочной численности организации, в пределах которых может варьироваться число специальных рабочих мест:

• 2-4% — при численности от 35 до 100 сотрудников;
• До 3% — при численности от 100 сотрудников.

К примеру, в Москве данный показатель для работодателей с числом трудящихся от 100 человек составляет 2%, в а Ленинградской области для аналогичных организаций – 3%. В соответствии с квотой работодатель должен утвердить локальный акт о создании рабочих мест для инвалидов.

Похожие записи:

• Обязательно ли предъявлять СНИЛС при поступлении на работу
• Как правильно перевозить детей в автомобиле
• Как оформить льготы пенсионерам в Нижнем Новгороде в 2023 году