Дисквалификация директора ООО: что делать дальше?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дисквалификация директора ООО: что делать дальше?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Решение суда о дисквалификации является для всех обязательным. Такой гражданин не вправе занимать должность директора на протяжении всего срока дисквалификации. Чтобы избежать нарушения закона, работодатель обязан проводить проверку претендента на основании Реестра дисквалифицированных лиц. Информацию можно запросить в ИФНС. За предоставление услуги установлена государственная пошлина в размере 100 рублей (п. 1 Постановления Правительства РФ № 615 от 03 июля 2014 года).

Порядок дисквалификации руководителя фирмы

Дисквалификация руководителя как мера административного наказания осуществляется судом.

1. Прежде всего, возбуждается производство по административному делу уполномоченным лицом.
2. Далее материалы направляются для рассмотрения в суд.
3. Суд при рассмотрении дела заслушивает пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, и принимает решение о его виновности или не виновности. В случае установления факта состава правонарушения в действиях лица, судом может быть назначено наказание в виде дисквалификация.
4. Лицо будет считаться дисквалифицированным после вступления в силу постановления суда с назначением соответствующего наказания.

Как снять дисквалификацию с директора или учредителя?

Дисквалификация является мерой административного наказания. Пока постановление суда не вступит в силу лицо нельзя уволить из-за дисквалификации. Соответственно, у дисквалифицированного лица есть шанс, что постановление не вступит в силу и ему не будет назначено указанное наказание, если он обжалует постановление суда. При рассмотрении административного дела вышестоящей судебной инстанции, постановление нижестоящего суда может быть отменено.

Снять дисквалификацию с директора или учредителя, скорее всего, не получится. Дисквалификация это административное наказание, которое должно быть исполнено. Можно попытаться на стадии рассмотрения дела просить суд назначить иное наказание, если санкция статьи предусматривает несколько видов наказаний.

Обжалование дисквалификации директора в суде

Обжалование дисквалификации директора в суде заключается в обжаловании постановления суда о привлечении к административной ответственности с назначением соответствующего вида наказания.

Порядок обжалования заключается в следующем:

1. Изучение судебного акта
2. Подготовка жалобы на постановление суда в вышестоящий суд с указанием доводов, почему постановление суда подлежит отмене
3. Принятие участия при рассмотрении жалобы лица вышестоящим судом
4. Дождаться решения суда вышестоящей инстанции по жалобе лица
5. Если результаты обжалования не устраивают лицо, можно продолжить обжалование судебных актов в вышестоящие инстанции

Как проверить на дисквалификацию директора ООО

Варианты направления запроса:

• через многофункциональный центр;
• на портал Госуслуг РФ;
• на официальный сайт налогового органа.

Что такое дисквалификация руководителя

По данной статье дела рассматриваются мировыми судьями. Инициатором процедуры обычно является государственный служащий – инспектор ФНС, инспектор Государственной инспекции по труду, сотрудник прокуратуры и другие.

Сущность наказания состоит в запрете занимать определенные руководящие должности в течение назначенного судом срока. В течение этого времени лицо, в отношении которого вынесен такой вердикт, не имеет права:

• занимать руководящие посты на государственной службе;
• занимать должности, позволяющие осуществлять управление юридическим лицом, в том числе входить в совет директоров;
• занимать должности в исполнительном органе юридического лица.

Дисквалифицированным может быть организационный или административный руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, арбитражный управляющий. Срок наказания устанавливается судом от полугода до трех лет. Срок давности по этой статье – один год со дня совершения административного правонарушения или один год со дня обнаружения длящегося нарушения.

Существует статистика, согласно которой суды по этой статье выносят не менее 2000 решений в год. Согласно судебной практике, дисквалификация применяется при многократных, системных правонарушениях. При однократных нарушениях законодательства чаще всего судьи выносят постановления о наложении административного штрафа.

Основания для дисквалификации директора ООО

Законодательством предусмотрена возможность дисквалификации директора за различные виды нарушений законодательства. К таким нарушениям могут относиться:

• нарушения требований ТК РФ, включая нарушения в области охраны труда;
• умышленное или подложное банкротство;
• неправомерные действия при банкротстве;
• умышленное направление в государственные органы недостоверных сведений;
• противоправные действия по сдаче или предоставлению кредитного отчета;
• заключения соглашения, ведущего к ограничению конкуренции и противоречащего Антимонопольному законодательству Российской Федерации;
• недобросовестная конкуренция в незаконном использовании интеллектуальной собственности.

Если рассмотреть подробнее некоторые виды правонарушений, то к нарушениям трудового законодательства могут относиться действия, связанные с нарушением оформления трудовых отношений, нарушением порядка ведения и хранения трудовых книжек, несвоевременной выплатой расчетов при увольнении, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы и другое.

Последствия дисквалификации

Как только постановление о дисквалификации вступает в силу, получивший постановление руководитель должен незамедлительно прекратить деятельность по управлению юридическим лицом. Наложение подобного наказания ведет к разрыву трудового договора об управлении юридическим лицом – если отсутствует возможность трудоустроить бывшего управленца на другую вакансию (в этом случае директор может быть уволен даже в случае нахождения на больничном). Стандартная практика в случае ожидаемой дисквалификации: управленец создает новую должность «под себя» и при вступлении постановления в законную силу, новый руководитель должен предложить предыдущему эту вакансию.

Закон не запрещает новому управляющему выдать бывшему генеральному директору соответствующую доверенность, и он сможет далее продолжать действовать в интересах предприятия.

Дисквалификация это административное наказание или способ защиты гражданских прав

(в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 160-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

(в ред. Федеральных законов от 06.12.2011 N 413-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 02.07.2013 N 186-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 28.05.2017 N 100-ФЗ, от 27.12.2018 N 510-ФЗ, от 18.03.2019 N 26-ФЗ, от 26.07.2019 N 219-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

3. Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, либо к экспертам в области оценки пожарного риска, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, медицинским работникам, фармацевтическим работникам, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области управления многоквартирными домами, либо к техническим экспертам в области технического осмотра транспортных средств.

Причины и основания для дисквалификации

Соблюдение работодателями норм трудового законодательства, прочих правовых актов, регламентирующих вопросы, связанные с трудовыми отношениями контролируется со стороны государства федеральной инспекцией труда, в лице территориальных инспекций, расположенных во всех субъектах страны, объединенных в единую систему центральным органом власти.

В случае выявленных нарушений в ходе надзорных мероприятий, проверяющий инспектор труда фиксирует эти сведения в акте проверки, составленном в двух экземплярах, один из которых остается в инспекции, второй под роспись передается работодателю (или уполномоченному представителю – директору, руководителю деятельностью предприятия).

Выдается предписание об устранении нарушений в установленные сроки.

В предусмотренных законом случаях составляются административные протоколы, дела по которым рассматриваются в самой инспекции в рамках ее компетенции, либо передаются в суд для привлечения виновных должностных лиц к ответственности.

Примечание: В полномочиях трудовых инспекций проводить плановые и внеплановые проверки юридических лиц, вне зависимости от формы собственности предприятий, организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей, использующих в своей деятельности труд наемных рабочих с целью реализации одной из основных функций – защиты гарантированных трудовых прав граждан.

По обращению работников с жалобой о нарушении работодателем их законных интересов, свобод в прокуратуру, может быть проведена прокурорская проверка.

Внимание: В полномочия прокурора входит не только право опротестовывать противоречащие закону правовые акты, вносить представления об устранении выявленных нарушений, но и возбуждать производство по делам об административном правонарушении.

В соответствии с административным законодательством, если нарушение норм трудового законодательства, прочих федеральных законов, регулирующих трудовые правоотношения, в том числе требований охраны труда выявлено надзорными органами впервые, как правило, сам работодатель, виновные должностные лица могут получить предупреждение или с них взыщут штраф.

Дисквалификация директора ждет на срок от одного года до трех лет, если ранее он подвергался административному наказанию за аналогичные правонарушения, касающиеся:

• нарушений норм трудового права;
• допущения к выполнению трудовых обязанностей лицами, не имеющими соответствующих полномочий;
• уклонения от официального оформления трудовых договоров, либо прикрытие фактически трудовых отношений соглашениями, имеющими гражданско-правовой характер;
• несвоевременной или в неполном объеме выплате заработной платы и прочих причитающихся денежных средств работникам;
• нарушений нормативных требований охраны труда;
• не проведения в установленном порядке специальной оценки условий труда рабочих мест;
• допуска к работе лиц, не прошедших должным образом инструктажей и проверку знаний по охране труда, в предусмотренных законом случаях для отдельных категорий работ — стажировку, медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований;
• не обеспечения подчиненных средствами защиты для выполнения работы в условиях труда, признанных опасными, вредными для здоровья и жизни людей.

Как проверить директора на дисквалификацию?

В случае если работодатель заключит трудовой договор на должность директора с лицом, не имеющим право по решению суда установленный период времени заниматься определенными видами деятельности, это чревато штрафными санкциями:

• в размере 5 тысяч рублей с самого дисквалифицированного лица;
• с предприятия, как юридического лица в сумме 100 тысяч рублей, согласно ст. 14. 23 КоАП РФ.

Чтобы не возникло неприятностей, достаточно проверить кандидата на пост директора:

• подав запрос в налоговую инспекцию с просьбой выдать выписку о дисквалификации конкретного физического лица (ответ дается в течение пяти дней);
• проверить информацию в открытом доступе через Интернет в реестре, зайдя на официальный портал ФНС России.

Последствия дисквалификации

При вступлении в законную силу решения суда руководитель компании обязан сложить с себя полномочия директора на установленный в решении о дисквалификации срок. Срок сложения полномочий составляет 10 дней с момента получения директором судебного акта.

Подписанные данным лицом договоры считаются действительными, если компания продолжила выполнение данных договоров, несмотря на наличие подписи в нем дисквалифицированного директора при условии отсутствия претензий сторон о подписании договора дисквалифицированным лицом.

Дисквалифицированного руководителя можно сохранить в штате, переведя его на иную не руководящую должность. В случае отказа должностного лица перейти на другую должность, оно подлежит увольнению в соответствии со статьей 83 ТК РФ.

Протокол об административном правонарушении

По факту нарушения составляется протокол. Который в дальнейшем становится основанием для административного рассмотрения. Этот документ должен содержать следующую информацию:

1. В начале документа указывают место и дату, когда происходило составление протокола.
2. Необходимо зафиксировать данные лица, оформившего протокол — должность, фамилию, имя, отчество.
3. Указывают личные данные человека, совершившего нарушение.
4. Если есть, переписываются данные свидетелей или потерпевших.
5. Подробно фиксируется суть произошедшего, место и время нарушения.
6. Приводится статья КоАП, которая рассматривает этот вид нарушения закона.
7. В протоколе должна быть изложена позиция лица, которое обвиняется по вопросу рассматриваемого происшествия.
8. В обязательном порядке должно быть зафиксировано, что обвиняемому были разъяснены его права и обязанности.
9. Если это необходимо для разъяснения дела, то могут быть добавлены другие сведения.
10. В конце документа ставятся подписи лица, его оформившего, обвиняемого. Также ставятся подписи свидетелей и потерпевших, если они имеются.

Правовые предпосылки применения дисквалификации

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Данное административное наказание назначается судьей (ч. 1 ст. 3.11 КоАП).

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет и может быть применена только в качестве основного административного наказания.

Административное наказание в виде дисквалификации влечет за собой временное ограничение гражданской и административной правоспособности.

Лицо, к которому применено это наказание, не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в коммерческой организации в том объеме и с теми полномочиями, которыми оно обладало до назначения наказания, что означает прежде всего ограничение имущественных прав нарушителя. Вместе с тем дисквалифицируемое лицо утрачивает исполнительно-распорядительные полномочия руководителя коммерческой организации как в отношении подчиненных лиц, так и применительно к лицам, не находящимся в служебной зависимости.

Данные о количестве должностных лиц, подвергнутых административному наказанию в виде дисквалификации арбитражными судами Российской Федерации в 2008 — I полугодии 2011 г.

 2008 

 2009 

 2010 

 I полугодие 
 2011 

Всего удовлетворено
требований о привлечении
к административной
ответственности 

 29948 

 29552 

 27109 

 16135 

Должностные лица,
подвергнутые 
дисквалификации 

 29 

 36 

 22 

 15 

За десять лет существования этого вида административного наказания в российском административно-деликтном праве и процессе постепенно создавался специальный механизм его применения, включающий в себя материальные и процессуальные элементы.

Что делать директору, которого дисквалифицировали?

Несколько иная ситуация, если дисквалифицированный директор является учредителем организации, ее собственником.

До вступления решения суда в законную силу есть 10 дней, когда он имеет право обжаловать данную меру наказания.

Поскольку не известен конечный итог судебных разбирательств (в случае подачи жалобы), либо нет оснований для обжалования принятого решения, у директора остается время принимать управленческие решения.

Он имеет право заключить договор с вновь принятым работником на место директора или возложить исполнение обязанностей на время невозможности заниматься руководящей деятельностью на одного из своих подчиненных.

Если директор является одним из учредителей организации, должно быть проведено общее внеочередное собрание, на котором принимается решение о передаче функций управления вновь избранному руководителю.

Порядок ведения Реестра

Полномочия по ведению Реестра возложены на Федеральную налоговую службу (ФНС). Сведения в список дисквалифицированных руководителей включаются в трехдневный срок с момента вступления судебного решения в законную силу.

В Реестре содержатся сведения:

• Персональные данные дисквалифицированного: Ф.И.О., дата и место рождения;

• Данные об организации и занимаемой должности на момент вынесения решения о дисквалификации;

• Данные о правонарушении: наименование органа, вынесшего постановление, номер статьи в КоАП;

• Реквизиты судебного решения: наименование суда, дата и номер решения;

• Сроки дисквалификации: даты её начала и окончания;

• Информация о пересмотре решения.

Исключение из Реестра осуществляется по истечении срока дисквалификации, либо при вынесении решения отменяющего ранее вынесенное решение о наказании. В последнем случае изменения в «Реестр дисквалифицированных руководителей» вносятся также — в трехдневный срок после вступления судебного акта в силу.

Орган, уполномоченный назначать наказание в виде дисквалификации

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей (ст. 3.11 ч.2 КоАП РФ). При этом важно понимать, что отдельные виды административных наказаний (например, административный штраф или предупреждение) назначаются (могут назначаться) не судом, а должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (в сфере здравоохранения в качестве таковых может выступать, например, Роспотребнадзор, Росздравнадзор).

Похожие записи:

• Экспорт товаров в Казахстан глазами российских поставщиков — компания VVS
• Пошаговая инструкция по дарению квартиры в 2023 году: образец договора
• Инструкция по постановке машины на учет в ГИБДД в 2023 году