Срок подачи жалобы в ЕСПЧ и рекомендации по ее составлению.
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Срок подачи жалобы в ЕСПЧ и рекомендации по ее составлению.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На нашем сайте мы стараемся предоставлять наиболее достоверную и правдивую информацию. Поэтому мы обязаны сказать, что подготовить документы для ЕСПЧ самостоятельно у вас не получится, поскольку у ЕСПЧ крайне высокие требования в части допустимости дел к рассмотрению. Вам потребуется консультация не просто юриста, а юриста, специализирующегося на обращениях в ЕСПЧ и способного представлять там ваши интересы.
Заполненный формуляр и все необходимые документы направляются в ЕСПЧ только почтовым отправлением по адресу:
The Registrar European Court of Human Rights Council of Europe 67075 STRASBOURG CEDEX FRANCE
Не допускается отправка электронной почтой или факсом. Формуляр отправляется в оригинале с оригинальными подписями «жертвы» и его представителя. Документы направляются либо в оригинале, либо заверенные нотариально с последующей легализацией.
Получив формуляр и документы, Секретариат ЕСПЧ проверит правильность заполнения и полноту приложений. Вся процедура оформления, направления и проверки обращения содержится в ст. 471 Регламента ЕСПЧ.
Так, в соответствии с этой статьей, в формуляре указываются:
- полное имя, дата рождения, гражданство, пол, род занятий и адрес потерпевшего;
- полное имя, род занятий и адрес представителя потерпевшего (если он будет участвовать в разбирательстве);
- наименование страны, против которой подается жалоба;
- краткое изложение события, ставшего основой обращения в ЕСПЧ;
- краткое изложение и аргументация нарушений Международной Конвенции по правам человека со стороны государства в связи с этим событием;
- заверение в том, что были пройдены все инстанции обжалования на национальном уровне;
- заверение в том, что предмет спора ранее не являлся предметом рассмотрения в ЕСПЧ (ст.35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод);
- заверение в том, что нанесенный органами власти ущерб является значительным (ст.35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод);
- сведения о том, что последнее решение национальной инстанции имело месте не более 6 месяцев назад (ст.35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод);
- предмет жалобы.
Каковы этапы рассмотрения жалобы в ЕСПЧ?
Изначально ЕСПЧ решает, приемлема ли жалоба, и удовлетворяет ли она требованиям Конвенции. Явно неприемлемые жалобы сразу же отклоняет единоличный судья. Если жалоба принята, и по делам данного типа уже существует установленная судебная практика, решение выносит Комитет из трех судей. В других случаях дело может быть рассмотрено Палатой из семи судей. Палата сначала доводит суть жалобы до сведения государства-ответчика, потом предоставляет обеим сторонам возможность сделать свои замечания по делу и выносит решение большинством голосов. Иногда назначаются слушания. В исключительных случаях стороны могут в течение трех месяцев после вынесения решения Палатой из семи судей ходатайствовать о рассмотрении дела Большой Палатой из 17 судей. Большая Палата пересматривает дело и выносит окончательное решение.
Исполнение постановления ЕСПЧ
Мы уже обращали внимание на то, что Евросудом не пересматриваются состоявшиеся в России решения, этот суд не вправе заставить судебную систему России изменить практику, вынести другой приговор. Но при выявлении нарушений прав человека, предусмотренных Конвенцией, он может постановить выплатить компенсацию пострадавшему. Кроме того, мнение Страсбурга о существенном нарушении прав человека в том или ином деле может явиться основанием для возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам. К примеру, в уголовном судопроизводстве такая возможность предусмотрена статьей 413 УПК РФ, в гражданском – ч. 4 ст. 392 ГПК РФ.
Все судебные акты ЕСПЧ исполняются в России в обязательном порядке, контроль за этим ведется Комитетом министров Совета Европы.
Непосредственно в России исполнение контролируется уполномоченным РФ при Европейском суде (информирует о результатах Генеральную прокуратуру РФ, Конституционный и Верховный суды РФ, направляет сведения о компенсации в Министерство Финансов РФ). Вместе с тем, каких-либо санкций за неисполнение решений ЕСПЧ не предусмотрено.
В российской практике встречались решения Конституционного суда РФ о невозможности выполнения судебных актов ЕСПЧ ввиду их противоречия Конституции РФ. Впрочем, эти случаи носят исключительный характер. В целом же постановления Европейского Суда по правам человека в Российской Федерации исполняются неукоснительно.
жалоба в еспч: суть и критерии
Прежде чем рассматривать порядок обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ), необходимо отметить, что ЕСПЧ принимает индивидуальные жалобы от заявителей и рассматривает дела с рядом определенных особенностей, в частности, рассматривает жалобы на нарушение требований Конвенции и своим решением лишь устанавливается, было ли допущено такое нарушение. Европейский Суд не является высшей инстанцией судебной системы государства-участника Конвенции, в связи с чем не может отменять решение, вынесенное государственным органом или судом Российской Федерации как участника Конвенции, или направлять его на новое рассмотрение. В то же время Суд может присудить выплату материальной компенсации и возмещение всех расходов и издержек со стороны государства в пользу заявителя.
Таким образом, предметом жалобы в ЕСПЧ могут быть только те права и свободы, которые гарантированы Европейской Конвенцией по правам человека и Протоколами к ней. По сравнению с Конституцией РФ перечень таких прав и свобод весьма ограничен. Кроме того, жалоба может быть подана только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Европейской Конвенции конкретной страной (5 мая 1998 г. для РФ).
Индивидуальные жалобы Европейским Судом по правам человека в соответствии со ст. 34 Конвенции принимаются от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Жалобы против частных лиц Европейским Судом к рассмотрению не принимаются.
Индивидуальная жалоба подается только по поводу действий (бездействия), решений органов государственной власти и должностных лиц. Заявителю не обязательно являться гражданином государства-участника Конвенции, важно, чтобы именно таким государством были нарушены гарантируемые Конвенцией права заявителя. Также по отношению к физическим лицам не требуется достижения определенного возраста или дееспособности для обращения c жалобой в ЕСПЧ.
Что касается юридических лиц, они должны быть независимы от государства. В том же случае, если юридическое лицо в то или иной мере зависит от государства, в целях принятия на рассмотрение жалобы Европейским Судом необходимо учитывать, насколько это существенно.
Кроме того, чтобы жалоба была принята к рассмотрению Европейским судом по правам человека, заявитель должен обладать статусом жертвы. При подаче заявления группой лиц каждый заявитель должен обладать статусом жертвы.
В практике Европейского суда встречаются три типа жертвы. Как правило, заявителем является непосредственная жертва, т.е. лицо, группа частных лиц, собственно чьи права и были нарушены со стороны государства-участника Конвенции. В определенных случаях Европейским Судом рассматриваются также дела, по которым жертва может быть косвенной и потенциальной. Косвенной жертвой является заявитель, чье право нарушено вследствие нарушения прав другого. Как правило, это родственники пострадавших, когда сами пострадавшие не могут подать жалобу лично или когда во время разбирательства умирает заявитель.
Потенциальной жертвой является лицо, у которого есть реальные основания полагать, что со стороны государства были допущены нарушения его прав, предоставляемых Европейской Конвенцией. При этом заявителем должны быть приведены косвенные доказательства, указывающие на допущение такого нарушения со стороны государственных органов, должностных лиц. Кроме того, в определенных случаях с жалобой в Суд может обратиться лицо, у которого есть все основания полагать, что его права в будущем будут нарушены, и это повлечет за собой непоправимый для заявителя ущерб.
Еще одним условием принятия жалобы Европейским Судом к рассмотрению является исчерпание всех внутренних средств правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу (п.1 ст. 35 Конвенции). В своих решениях ЕСПЧ уточнил, что такие средства защиты должны быть эффективны, доступны и целесообразны. Для Российской Федерации шестимесячный срок начинает течь с момента вступления в силу решения по делу суда апелляционной инстанции. Срок подачи жалобы восстановлению не подлежит. Повторная подача жалобы возможна лишь в том случае, если при первоначальной подаче жалобы не были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты. В тех же случаях, когда дело не доходит до суда, шестимесячный срок начинает течь, когда исчерпаны все эффективные средства защиты.
Как правильно составить жалобу
Обратиться в ЕСПЧ можно лично, либо через представителя по доверенности. Таким доверенным лицом могут выступать юристы и адвокаты, родственники или иные лица. Доверенность на представительство должна быть заверена через нотариат. Правила подачи жалобы предусматривают следующее:
- хотя Европейская конвенция предусматривает только два официальных языка судопроизводства в ЕСПЧ (английский и французский языки), жалобу можно направить на русском языке;
- при поступлении документов в Секретариат ЕСПЧ, заявитель уведомляется об этом факте со ссылкой на номер временного досье;
- еще до предварительной оценки приемлемости жалобы, могут направляться письменные запросы о ее разъяснении, о представлении дополнительных документов и пояснений.
Официальным адресом для направления жалобы и иной корреспонденции является — European Court on Human Rights, Council of Europe, F — 67075 Strasbourg Cedex France. Этот же адрес нужно использовать для направления дополнений к жалобе, запрошенных документов. При переписке с Секретариатом нужно использовать номер досье, указанный в уведомлении.
В тексте жалобы нужно указать следующие пункты:
- сведения о заявителе, с указанием реального адреса для переписки;
- суть нарушения, на которое жалуется заявитель, в чем оно выразилось;
- перечень средств и способов национальной защиты, которые были предприняты до обращения в ЕСПЧ (необходимо приложить заверенные копии заявлений, жалоб, судебных актов и иных документов);
- цель обращения – устранение нарушений прав и свобод, отмена дискриминационной нормы закона и т.д.;
- финансовые требования – компенсация за нарушение прав, судебные затраты, возмещение материального ущерба и морального вреда;
- сведения о доверенном лице;
- подпись заявителя или представителя по доверенности.
Что писать в формуляре
Прежде всего вам нужно знать, что официальный язык суда это английский и французский, поэтому рекомендуем вам сразу заполнять все документы на каком-то из этих двух языков. Однако вы можете заполнить и отправить в суд формуляр на русском языке, тогда это будет на усмотрении суда рассматривать или нет вашу жалобу. Так как Россия ратифицировали Конвенцию по правам человека, то суд должен с вами общаться на русском, хотя на практике это не так.
Далее вам нужно прочитать инструкцию по заполнению формуляра.
Прежде всего, вы должны доказать обоснованность ваших утверждений. Для этого необходимо ясно изложить ваши факты и подкрепить их документально: это могут быть письменные справки, письма, решения, медицинские заключения, свидетельские показания и другие документы. И главное — вам должен быть нанесен значительный ущерб.
Правила оформления заявления
В каком формате должна быть предъявлена рекламация, и какова ее стоимость? Заявление в ЕСПЧ, как правило, составляется в произвольной форме. Однако Регламентом предусмотрен бланк для заполнения на русском языке с порядком заполнения, который предусматривает 13 страниц. Тем не менее подобного объема может быть недостаточно, чтобы полноценно и объективно описать ситуацию, с которой гражданин обращается в европейский суд. С целью более полного разъяснения положения разрешается прикладывать дополнительную документацию. Русский гражданин вправе подать рекламацию из-за незаконного выселения из собственных апартаментов. Претензионное соглашение рассматривается в индивидуальном порядке.
Приложения, как правило, дополняют то, что описано на предыдущих листах документа. При составлении жалобы нужно точно пояснить, какие именно статьи Конвенции были нарушены, так как это значительно упростит судебный процесс. С целью подробного описания нужно оставлять ссылки на предыдущие дела, которые рассматривались в этом ключе. Помимо этого выдержки из текстов данных дел и их логика должны соответствовать непосредственно тематике жалобы.
«Обращение в Европейский Суд по правам человека: теория и практика»
Для наглядности материал снабжен схемами и таблицами. Подробный аналитический план и наличие предметного указателя позволяют использовать книгу в качестве практического пособия, справочного издания или учебника.
Издание представляет интерес не только для специалистов, чья профессиональная деятельность непосредственно связана с Европейской конвенцией, но и для широкого круга юристов, призванных применять позиции ЕСПЧ в повседневной работе. Оно также может служить учебным пособием для студентов, аспирантов, преподавателей юридических факультетов и факультетов международных отношений.
Приобрести книгу можно на
сайтеиздательства «Развитие правовых систем».
Для подписчиков «Адвокатской газеты» предусмотрена специальная скидка по промокоду АГ.
Как правильно подать жалобу?
Процедура обращения в международный судебный орган достаточно длительная и требует привлечения профильного юриста. Самостоятельно оформить необходимые документы, не имея специальных знаний, будет сложно.
Если раньше необходимо было отправлять в Страсбург письмо, в котором излагалась суть проблемы, и ждать, пока в ответ пришлют формуляр суда, то теперь его можно скачать на официальном сайте ЕСПЧ, и направить по почте уже заполненную форму. Документы отправляются по адресу:
| The Registrar European Court of Human RightsCouncil of EuropeF-67075 Strasbourg cedex |
Обращение в данный орган не требует присутствия заявителя. Следует помнить о существовании граничных сроков для обращения. Документ составляется на официальных английском или французском языках или на официальном языке страны, ратифицирующей Конвенцию (в нашем случае на русском).
Образец жалобы в ЕСПЧ
В том случае, если вы обращаетесь в европейски суд, вам понадобится образец жалобы в ЕСПЧ, он нужен вам для того, чтобы правильно написать обращение.
Конечно, имея на руках образец жалобы в ЕСПЧ, вы все же можете допустить некоторые ошибки, но они будут значительно ниже, чем в том случае, когда вы не имеете образец жалобы в ЕСПЧ на руках.Вполне естественно, что при обращении в европейский суд вы должны будете заполнить необходимые документы.
Для того чтобы заполнить их, существует специальная инструкция.
И все же существует образец жалобы в ЕСПЧ, воспользовавшись им как примером, вы сведете на минимум свои ошибки.Поэтому если вы обращаетесь в европейский суд, то образец жалобы в ЕСПЧ не будет для вас лишним.
Потому что если ваше обращение будет подано не в правильной форме, то вы можете получить отказ.
Для того чтобы сократить возможность получения такого отказа, вам следует тщательно изучить образец жалобы в ЕСПЧ, потому что вы в нем можете найти для себя что-то интересное.К тому же при заполнении обращения следует помнить, что все должно быть написано правильно и четко, чаще смотрите на образец жалобы в ЕСПЧ, помните, что читаться все должно легко.
Если у вас возникают вопросы по тому, как следует заполнять тот или иной пункт в обращении, то вы всегда должны смотреть на то, как он заполнен в образце, либо читать инструкцию.
Конечно, имея перед собой образец жалобы в ЕСПЧ, вы не застрахованы полностью от того, чтобы не совершить ошибку, и все же если вы два раза проверите то, что собираетесь написать, то вероятность возникновения ошибки будет сведена к минимуму.
Таким образом, образец жалобы в ЕСПЧ − это своего рода помощник, который в купе с инструкцией по заполнению обращения позволит вам в полной мере понять, как нужно заполнять обращение.Также следует помнить о том, что после того, как вы написали обращение, даже если при этом вы использовали образец жалобы в ЕСПЧ, то ни в коем случае не нужно прилагать к нему оригиналы документов.
Вы должны подавать только копии, потому что в том случае, если будет утеряна копия, то вы сможете ее восстановить, но если будет утерян оригинал, то на его восстановление вам понадобится потратить очень много времени, а возможно, вы не сможете восстановить его вовсе.Таким образом, заполняя обращение и читая образец жалобы в ЕСПЧ, будьте предельно внимательны, обращайте внимание на мелочи, потому что помните, что в этом деле мелочей нет.
Здесь важно абсолютно все.
И даже то, что на первый взгляд кажется неважным.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Основные требования к заполнению формуляра жалобы в ЕСПЧ
Должны быть заполнены все нужные разделы. Если что-то останется незаполненным, то юрист ЕСПЧ «забракует» жалобу, то есть будет рекомендовать судьям признать её неприемлемой. Это значит, что по существу её рассматривать не будут.
Можно писать на языке своей страны, или же страны, которая ратифицировала Конвенцию, несмотря на то, что официальные языки Европейского суда по правам человека — английский и французский. То есть писать жалобу на русском можно и даже нужно, т.к. с большой вероятностью ее будет читать именно российский юрист, работающий в ЕСПЧ.
Следует писать жалобу очень разборчиво, а лучше напечатать текст на компьютере.
Необходимо писать кратко. Несмотря на то, что формуляр состоит из 13-ти страниц, непосредственно излагать факты можно всего на 6-ти страницах (3 страницы отведены под описание произошедших событий, которыми были нарушены права заявителя, ещё на 2-х страницах заявитель указывает, какие статьи Конвенции или Протоколов к ней нарушены, одна страница отведена под указание того, что критерии приемлемости соблюдены).
Формуляр жалобы в ЕСПЧ не имеет нумерации. Вместо неё принято обозначение буквами: A,B,C и т.д.
Приведём примеры заполнения формуляра ЕСПЧ.
Сначала вам нужно скачать актуальный формуляр.Далее нужно . Это бесплатно.
После этого нужно открыть формуляр с помощью программы AdobeAcrobatReaderDC. Когда формуляр откроется, можно будет заполнить его с удобством, поскольку программа позволяет заполнять те поля, которые нужно заполнить и проставить галочки в нужных местах.
Лист формуляра ЕСПЧ D: заполняется, только если заявителем является организация
Если в ЕСПЧ жалуется физическое лицо, то заполнять этот лист не надо. Заполнить лист Dне сложнее, чем заполнить первый лист формуляра. Прикладываем образец заполнения:
Листы E: изложение сути дела
Мы добрались до самого главного: раздела Е, где нужно изложить факты относительно произошедшего. То есть что именно случилось, почему заявитель обещается в ЕСПЧ.
Конкретные рекомендации по заполнению этого раздела дать трудно. Раздел Eпредставляет собой три листа, и на этих листах нужно полностью уместить суть произошедшего.
Вот что сказано в официальных рекомендациях по заполнению формуляра ЕСПЧ:
Пишите кратко. Изложите существенную информацию, касающуюся вашей жалобы: перечислите ключевые факты и решения, укажите, каким образом были нарушены ваши права. Не описывайте историю вопроса и малосущественные факты. Не приводите длинные цитаты из решений – достаточно приложить нужный документ и сослаться на него. Факты и жалобы должны быть изложены в отведенных для этого разделах формуляра таким образом, чтобы Суд мог определить суть дела, не обращаясь ни к каким другим материалам. Данная информация в отношении вашего дела имеет первостепенное значение для быстрого и эффективного рассмотрения жалобы.
Необходимо указывать точные даты и описывать события в хронологическом порядке, то есть в той последовательности, как они происходили.
Важные моменты, которые следует учитывать
Итак, для начала вам нужно узнать, может ли ЕСПЧ рассматривать ваше дело, то есть, говоря языком юристов, относится ли оно к его подсудности. Для уточнения этого момента нужно найти в тексте Конвенции и протоколов к ней одно или несколько прав человека, которые в вашем случае подверглись нарушению. Помимо этого, подробно и внимательно изучите решения ЕСПЧ, которое принималось по делам, имеющим юридическое сходство с вашим.
Важным моментом является также установление своевременности подачи жалобы. Для этого нужно уточнить, не пропущен ли установленный срок для подачи жалобы в ЕСПЧ. По общему правилу, он равен шести месяцам. Но в скором времени он будет сокращен до четырех месяцев. Уточните срок для подачи жалобы отдельно. Сразу после вынесения российским судом решения по вашему делу он начинает свое течение.
Если в ваших дальнейших планах присутствует подача жалобы в ЕСПЧ, то рекомендуется еще во время разбирательства дела в России при написании исковых заявлений в суды и других процессуальных документов ссылаться, помимо нашего законодательства, также и на нарушения прав, которые прописаны в Конвенции и протоколах и к ней. Вы можете ссылаться как на уже нарушенные права человека, так и на нарушения этих прав впоследствии. В своих заявлениях о нарушениях прав желательно ссылаться на конкретные статьи Конвенции, хотя это не является обязательным. Можно указать и просто саму суть нарушения.
Неприемлемость жалобы
Суд имеет право признать жалобу неприемлемой на любой стадии ее рассмотрения.
Основными причинами такого исхода событий могут быть:
- злоупотребления правом подачи жалобы;
- введение Суд в заблуждение, обратившись под вымышленным именем или анонимно (без разрешения на то Суда) или если заявление несовместимо с положениями Конвенции или Протоколов к ней;
- если заявление явно необоснованное;
- если вы используете оскорбления или ругательства либо нарушаете обязательство о неразглашении деталей переговоров по вопросу заключения мирового соглашения;
- если Суд уже рассматривал жалобу, поданную вами ранее и относящуюся к тем же фактам и тем же требованиям;
- если Суд посчитает, что заявитель не понес существенного вреда, если только уважение к правам человека, гарантированным Конвенцией и Протоколами к ней, не требует рассмотрения жалобы по существу, а также при условии, что на этом основании не может быть отклонено ни одно дело, которое национальный суд не рассмотрел должным образом.