Сотрудник не идет в отпуск: почему это плохо для бизнеса
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сотрудник не идет в отпуск: почему это плохо для бизнеса». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
За нарушение законодательства об отпусках работодателю грозит административное наказание. Отдельной статьи в КоАП РФ для этого случая нет, поэтому штрафные санкции накладываются за нарушение трудового законодательства в соответствии со статьей 5.27, частями 1 (при первичном выявлении нарушения) и 2 (при повторном нарушении).
Как отправить сотрудника в «принудительный» отпуск
Итак, что же делать с заядлыми трудоголиками, из-за которых компания несет необоснованные риски? В данном случае полагаем возможным отправить работника в отпуск «принудительно».
Как уже говорилось, график отпусков работодатель вправе утвердить самостоятельно, не спрашивая мнения работника, если он не относится к особо защищаемым категориям.
Поэтому предлагаем действовать следующим образом:
- Составить график отпусков или дополнение к уже существующему графику, где указать соответствующим работникам как очередной отпуск за текущий год, так и неотгулянные дни за прошедшие годы. Работника можно отправить отгуливать как сразу весь отпуск, так и разбить неиспользованный отпуск на части.
- Хотя работодатель и не обязан знакомить работника с графиком отпусков, следует все же сообщить о намерении «выпроводить» его в отпуск. Можно отправить график отпусков на электронную почту или разместить его на информационном стенде, чтобы соответствующие работники обратили внимание на этот документ и могли заранее скорректировать свои личные планы.
- Своевременно известить сотрудника о времени начала отпуска, начислить и выплатить ему отпускные, чтобы у него не было повода отказаться от отпуска по причине нарушений со стороны работодателя (ч. 2 ст. 124 ТК РФ).
- Издать приказ об отпуске и ознакомить с ним работника под личную подпись.
Теперь рассмотрим нюансы, которые могут возникнуть в данной ситуации:
- работник отказывается ставить подпись об ознакомлении с приказом об отпуске. Тогда придется собрать комиссию (или свидетелей) и составить акт о том, что он с приказом был фактически ознакомлен уполномоченным лицом, приказ ему зачитали вслух, а работник от подписи отказался;
- работник в период нахождения в отпуске все равно присутствует на рабочем месте. На этот случай можно заранее в приказе об отпуске прописать, что работнику на период отпуска не будут поручаться задания в рамках функционала, не будут предоставляться рабочее место, необходимое оборудование, программное обеспечение, обеспечиваться доступ к учетной записи и т. п.
Что грозит работодателю, нарушившему закон
Согласно им, на работодателя налагаются следующие денежные штрафы:
- На ответственное (должностное) лицо в рамках 1000 – 5000 рублей при первичном нарушении, и 10 000 – 20 000 рублей при повторном. В особо злостных случаях при повторном нарушении должностное лицо могут дисквалифицировать на 1-3 года.
- Индивидуальные предприниматели при первом нарушении заплатят 1000 – 5000 рублей и 10 000 – 20 000 рублей при повторном. Дисквалификация к ним применяться не может.
- Предприятие заплатит 30 000 – 50 000 рублей при первом факте нарушения и 50 000 – 70 000 рублей при втором и последующих.
Ответственность за непредоставление отпуска сотрудникам
Трудовым законодательством запрещается непредоставление отпуска 2 года подряд и оставшегося отпуска за прошлые периоды. Поэтому, независимо от причин, работодатель может привлечен к административной ответственности на основании ст.5.27 ТК РФ.
| Вид административной ответственности | Ответственность для: | |
| Должностных лиц | Организации | |
| За непредоставление отпусков | штраф от 1000 до 5000 руб. | штраф от 30000 до 50000 руб. |
| За повторное нарушение | — штраф от 10000 до 20000 руб.
— дисквалификация от 1 года до 3 лет |
штраф от 50000 до 70000 руб. |
В связи с тем, что работники накапливают отпуска, а административное наказание может быть применено, рекомендуется накопившиеся отпуска предоставить.
О правонарушении инспекторы труда могут узнать при проверке организации или из жалобы сотрудника.
В соответствии с ТК РФ, график отпусков должен составляться по форме Т7 таким образом, чтоб в каждом месяце уходило не более 1-2 рабочих одной специальности. При этом согласовывать отпускной период с подчиненным руководитель обязан лишь в тех случаях, если его наемный сотрудник:
- Уходит на срочный отдых в связи с беременностью жены или ее родами (ст. 123 ч. 2 ТК);
- Имеет статус совместителя (согласно ст. 286 Трудового кодекса РФ, время отдыха на дополнительном месте работы совместителя нужно устанавливать так, чтоб он обязательно совпадал с датой отпуска, назначенного ему на основной должности);
- Не достиг совершеннолетнего возраста (очередность оплачиваемых отпусков для граждан до 18 лет регулируется ст. 267 ТК РФ);
- Обладает статусом «почетный донор Российской Федерации» (данные привилегии для граждан РФ прописаны в статье 23 ч. 1 ФЗ);
- Состоит в браке с действующим военнослужащим (ст. 11 ч. 11 ФЗ);
- Носит статус ликвидатора последствий на Чернобыльской АЭС (для них порядок составления поочередности оплачиваемых отгулов регулируется ст. 14 п. 5 Федерального Закона РФ).
Непредоставление отпуска под запретом
Работодатель нарушает законодательство в части предоставления отпусков в следующих случаях:
- Отказ в предоставлении отпуска в даты, установленные графиком.
- Непредоставление отпуска в течение 2-х лет подряд.
- Непредоставление отдыха за прошлый год в течение 12 месяцев по его окончании, если он был перенесен по согласованию с работником в связи с производственной необходимостью.
- Непредоставление отпуска лицам, работающим в опасных и вредных условиях труда, даже если на это есть их согласие.
- Непредоставление отпуска по требованию отдельных категорий работников (беременных, несовершеннолетних, чернобыльцев и т.д.) в период, который им удобен.
Время и сроки отпуска
Работник имеет право на предоставление отпуска по частям, но один из отпусков должен быть не менее 14 дней независимо от длительности отпуска (минимальный отпуск – 28 дней и к нему добавляются дни дополнительного отпуска в соответствии с законодательством).
Но бывают ситуации, когда работник не своевременно написал заявление на отпуск (о чем должен следить отдел кадров), отзыв из отпуска по производственной необходимости, болезнь работника и т.д. В связи с этим работодатель обязан предоставить другие дни для отдыха. Если в течение календарного года не был догулян отпуск, то эти дни должны быть перенесены на следующий год, то есть отпуск следующего года увеличивается. График отпусков на следующий год составляется с учетом этих дней.
Ст. 124 ТК РФ запрещает не предоставлять отпуск подряд 2 года, что говорит о том, что отпуск должен быть у работника. Замена основного отпуска денежной выплатой запрещается, но в соответствии со ст. 126 ТК РФ такой компенсацией можно заменить дополнительный – по заявлению работника (за исключением несовершеннолетних, беременных работников и работающих с вредными (опасными) условиями труда).
Штраф за непредоставление отпуска по графику
Не предоставление отпуска по графику является нарушением трудового законодательства, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.
При совершении впервые соответствующего правонарушения лицо будет привлечено к ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения или штрафа в следующих размерах:
- на должностных лиц и ИП – от 1 000 рублей до 5 000 рублей
- на юрлиц – от 30 000 рублей до 50 000 рублей
- За совершение повторного правонарушения штрафы по ч.2 составят:
- на должностных лиц и ИП – от 10 000 рублей до 20 000 рублей
- на юрлиц – от 50 000 рублей р. до 70 000 рублей
Чтобы избежать штраф за непредоставление отпуска по графику, его следует перенести, согласовав это с работником, и, внеся изменения в график отпусков. При определенных условиях отпуск может быть перенесен на другой год. При этом не стоит забывать, что нельзя не предоставлять работнику отпуск более 2-х лет подряд и отдельным категориям работников.
Обжаловать штраф можно в судебном порядке. Для этого необходимо подготовить жалобу на постановление трудовой инспекции о привлечении к административной ответственности и подать ее в суд. Далее принять участие в рассмотрении жалобы, озвучив ее доводы и дождаться решения суда.
Основания для обжалования могут быть самые разные, в том числе, истечение сроков давности привлечения к ответственности, отсутствие состава правонарушения, малозначительность совершенного деяния.
Если старый отпуск более 28 дней
Дополнительный оплачиваемый отпуск, как правило, присоединяется к основному (ч. 1 ст. 116 ТК РФ, п. 8 Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20).
Примечание. О том, что Инструкция подлежит применению, говорится в Определении Верховного Суда РФ от 01.11.2012 N АПЛ-12-651.
Денежной компенсацией можно заменить только часть каждого из отпусков, превышающую 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части (ч. 2 ст. 126 ТК РФ).
Примечание. Если старые отпуска запланированы в текущем графике
Чтобы в графике отпусков отразить факт замены, нужно сделать запись о том, что часть ежегодного отпуска (с указанием количества дней) заменена денежной компенсацией. Также следует указать реквизиты приказа о замене отпуска компенсацией.
Пример. Работнику ЗАО «РусИнвест» А.С. Линнику установлен ненормированный рабочий день. В связи с этим он имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день (28 календ. дн. ежегодного отпуска + 3 календ. дн. дополнительного отпуска) (ст. 119 ТК РФ). Работник не был в отпуске три года. При планировании отпусков на 2013 г. он изъявил желание отпуск за 2008 г. отгулять полностью, а за 2009 и 2010 гг. получить компенсацию. За сколько дней отпуска ему можно выплатить компенсацию? И как в графике отразить предоставление ему отпусков?
Компенсации за неиспользованный отпуск
Заменить денежной компенсацией можно только часть отпуска, которая превышает 28 дней. Соответственно, если отпуск составляет 28 дней, то заменить его денежной компенсацией нельзя.
Отдельным категориям работников вообще нельзя производить замену дней основного и дополнительного отпуска денежной компенсацией, например, беременным женщинам.
Если работник не использовал отпуск во время работы и решил уволиться, то все неиспользованные отпуска заменяются денежной компенсацией.
Если работник не использует отпуска и копит их, он не вправе требовать заманить какой-то отпуск денежной компенсацией, если продолжает работать у данного работодателя.
В случае нарушений работодателем законодательства о выплате компенсации за неиспользованный отпуск он может быть привлечен к ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Основание для предоставления отпуска
График отпусков, составляемый на каждом предприятии, является основанием для предоставления отпуска сотруднику. Ежегодный отпуск с сохранением средней заработной платы и рабочего места должен составлять в году (по ТК РФ) 28 дней, при этом может быть предоставлен дополнительный отпуск в зависимости от вида деятельности, регулируемый ТК РФ и локальными актами организации.
График отпусков по форме, разработанной Госкомстатом, с 01.01.2013 г. коммерческими организациями может не применяться, но обязательно должен быть и утверждается за 1 месяц до начала года. Организация может принять на локальном уровне свою форму. График отпусков регулирует порядок предоставления времени отдыха работников для той цели, чтобы не было накладок по отпускам. Должны быть отражены все работники и их время выхода в отпуск.
Основными требованиями для выхода в отпуск являются:
- представление заявления на отпуск от работника не позднее, чем за 2 недели
- выплата отпускных сумм за 3 дня до начала отпуска
Процедура предоставления отпуска
Правовыми основаниями для регулирования отношений, складывающихся между гражданином и организацией, являются положения трудового законодательства и разные приказы, сформированные представителями Министерства труда.
Государственная инспекция по труду выполняет функции, связанные с соблюдением всеми организациями положений трудового законодательства. Если имеет место нарушение – применяются нормы КоАП.
Перед тем, как решить, когда и какие санкции применяются – нужно понять, кто из работников и в какое время может требовать отпуск. У сотрудника есть право претендовать на время отдыха после того, как он отработал на фирме минимум полгода. Учитывается только непрерывное время трудовой деятельности. Когда есть договоренность с руководством, получится пойти отдыхать ранее указанного времени.
В последующие периоды формируется график, где отражена последовательность отпусков. Фирма его составляет каждый год. Установлено, что такой акт должен быть утвержден приказом руководства организации, при этом каждый гражданин знакомится с ним под роспись. С этого времени график рассматривается как обязательный тип документа, при этом исполнять его должны не только сотрудники, но и руководящий состав.
Стоит учесть, что есть сотрудники, которые наделены правом относительно использования времени отдыха по своему желанию. В том числе:
- граждане, находящиеся в несовершеннолетнем возрасте;
- представительницы женского пола перед использованием отпуска, связанного с ожиданием малыша или после него;
- мужчины, чья жена находится в отпуске, связанном с родами и беременностью;
- граждане, жившие на территории Чернобыля.
Предусматривается, что минимальное значение отпуска равно 28 дням. Учитываться буду только календарные дни. Стоит также указать на возможность деления такого периода на несколько частей. При этом требуется учитывать положения законодательства, указывающие на то, что одна из частей такого времени отдыха не может составлять менее, чем пару недель.
Работник не был в отпуске три года
Не часто, но случается, что работники не ходят в отпуск по многу лет. Что делать с трехзначным числом неиспользованных дней отпуска, рассказывается в статье.
Трудовое законодательство запрещает работать без отпуска более двух лет (ч. 4 ст. 124 ТК РФ). Использовать отпуск нужно не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется (ч. 3 ст. 124 ТК РФ).
Перенести отпуск на следующий рабочий год можно только при одновременном выполнении двух условий:
- в исключительных случаях, когда уход работника в отпуск в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на деятельности организации;
- с согласия работника.
Компенсация вместо отпуска – это правомерно?
Очередной оплачиваемый отпуск может быть перенесен
— если сотруднику не выплатили вовремы отпускные или не предупредили своевременно о начале отпуска;
— если уход сотрудника в отпуск неблагоприятно отразится на деятельности фирмы.
На основании ч.2 и ч. 3 ст 124 ТК РФ перенесенный отпуск можно использовать не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года или перенести на следующий год.
Трудовая инспекция может оштрафовать организацию или ее руководителя за непредоставление сотруднику ежегодного оплачиваемого отпуска. Статьей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрены штрафы за нарушениетрудового законодательства (в том числе и правил об отпусках) Трудовая инспекция может наложить штраф:
— на должностных лиц организации — в размере 1000 — 5000 руб.;
— на предпринимателя — в размере 1000 — 5000 руб.;
— на организацию — в размере 30000 — 50000 руб.
Трудовая инспекция может узнать о правонарушениях в организации при проверке или из письменной жалобы сотрудника.
Какой штраф и за что заплатит работодатель
В ходе проверки инспекторы ГИТ уделяют особое внимание порядку ведения документации по отпускам. Контролеры смотрят, как составлен документ, какие в нем записи, согласован ли он с профсоюзом: за каждую из провинностей работодателю придется платить штраф.
Для удобства мы собрали все ситуации, когда грозит ответственность за отсутствие графика отпусков на предприятии и сопутствующие нарушения, в единую таблицу.
Независимо от формы собственности, количества сотрудников и иных особенностей организации, планирование отпусков обязательно (ст. 123 ТК РФ). Другое дело, что отсутствие графика для некоторых работодателей не грозит штрафом, не обязателен. Но вместо него обязательно составляют письменное соглашение с работниками.
Он утвержден позже
В организации график должен появиться не позднее чем за 2 недели до начала года, иначе назначат штраф, как за его отсутствие. Документ готовят заранее, особенно если существует профсоюзная организация, поскольку с ней согласовывают очередность отдыха сотрудников (ст. 123 ТК РФ).
Не согласован с профсоюзом
Это относится к нарушениям, только если профсоюзная организация или ячейка есть (ст. 123 ТК РФ). Штрафа не будет, если профсоюза нет, и дополнительно согласовывать не с кем.
Работник не ознакомлен с планом
По ст. 123 ТК РФ, знакомить сотрудника с самим графиком необязательно, отсутствие подписей после утверждения документа не карается законом. Но уведомить о начале отпуска следует не менее чем за 2 недели до его начала. Тогда же ставится подпись в документе.
В документ безосновательно вносились изменения
Когда план утвержден, он обязателен для обеих сторон (ст. 123 ТК РФ). По инициативе работника или работодателя отпуск разрешается перенести (ст. 124 ТК РФ). В таком случае в графике указывают причину переноса. Вносить какие-либо изменения без документов (заявление работника, больничный лист, приказ о переносе отдыха из-за производственной необходимости) нельзя.
Не учитываются гарантии некоторым работникам
Отдельным категориям работников предоставлена возможность выбрать время, когда они хотят отдыхать (ст. 123 ТК РФ). Среди них:
мужчина, чья супруга ушла в декрет (ст. 123 ТК РФ);
беременная сотрудница (ст. 122 ТК РФ);
лицо младше 18 лет (ст. 122 ТК РФ);
родитель ребенка-инвалида (ст. 262.1 ТК РФ);
родитель трех и более детей в возрасте до 12 лет (ст. 262.2 ТК РФ);
почетные доноры (Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ);
граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ);
ветераны (Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ);
чернобыльцы (Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1);
военнослужащие, сотрудники внутренних дел, противопожарной охраны и некоторые иные трудящиеся — в соответствии с законами РФ.
Неверно указан период отдыха (только месяц)
Неважно, пользуетесь вы формой Т-7 или собственным бланком, планируемую дату начала отпуска следует вписывать в формате ДД.ММ.ГГГГ. Так вы сможете отсчитать 14 календарных дней (2 недели) и успеете уведомить сотрудника о приближающемся отдыхе (ст. 123 ТК РФ).
Неверно разделены нерабочие периоды
По взаимной договоренности сторон работодатель предоставляет отдых по частям. Но одна из этих частей обязательно должна составлять 14 дней (ст. 125 ТК РФ). Про остальные дни в ТК РФ ничего не сказано, но предоставлять их только в выходные дни (суббота и воскресенье) — нарушение. Такое мнение высказал Минтруд в письме от 07.12.2018 № 14-2/ООГ-9754.
Неправильная продолжительность отпуска
При планировании учитывают основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней за год работы (ст. 115 ТК РФ) и дополнительные дни за характер работы (ст. 116-118 ТК РФ). Для удобства разрешено переносить в новый график оставшиеся с прошлых лет дни. Но периоды, когда человек не трудился, поскольку ухаживал за ребенком или отдыхал за свой счет, не включают.
С нюансами, на которые обращают внимание инспекторы, разобрались, а чем грозит отсутствие графика отпусков и ошибки при его составлении должностным лицам и работодателю в принципе?
Все перечисленные нарушения рассматривают как основания для привлечения к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Если правонарушение выявлено впервые, то санкции для должностного лица небольшие — от 1000 до 5000 рублей, по усмотрению представителя Госинспекции труда. Столько же придется заплатить работодателю — индивидуальному предпринимателю. Что касается организаций, то для них размер штрафа за отсутствие графика отпусков и допущенные в нем ошибки намного больше — от 30 000 до 50 000 рублей.
За повторное нарушение в течение года организацию и должностных лиц накажут сильнее:
ВАЖНО! Работодатели, получившие статус микропредприятия, вправе отказаться от большинства ЛНА, в том числе по планированию отдыха сотрудников. Для них информация о том, какой штраф за отсутствие графика отпусков, неактуальна. Но если от графика организация отказалась, вместо него следует оформить письменное соглашение сторон (ст. 309.2 ТК).